Решение по делу № 2-1316/2021 ~ М-1395/2021 от 12.11.2021

Дело № 2-1316/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2021 года                                                                      г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием истцов ФИО5, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО14 Артёма ФИО8, ФИО13 Яны ФИО9 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что они проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>». В результате чего истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, частично утрачено совместно нажитое имущество первой необходимости, причинены нравственные страдания. Истцы признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, за ним признано право на получение единовременной материальной помощи в размере 60000 руб., за ФИО12 также признано право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб. Решением комиссии ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО13, ФИО5 не включены в списки пострадавших на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 250000 руб. На момент чрезвычайной ситуации истцы фактически проживали совместно, вели общее хозяйство, приобретали совместно имущество, в том числе имущество первой необходимости, однако им было отказано во включении их в список, так как у них отсутствовала регистрация по адресу: <адрес>. С данным решением истцы не согласны. Просят суд признать ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в июле 2021 года. Установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО13, ФИО5 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения финансовой помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2021 года на территории <адрес>. Признать за ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО13, ФИО5 право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 250000 руб. за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2021 года на территории <адрес>. Обязать ответчиков включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2021 года на территории <адрес>. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить им финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 250000 руб. за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2021 года на территории <адрес>.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО13 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она и дети проживают по адресу: <адрес> 2012 года. Она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, однако, там не проживает, данный дом снесли. В <адрес> она регистрацию не имеет.

Истец ФИО5 требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что по адресу: <адрес> проживает с 2012 года. По месту регистрации дом признан аварийным. Он работал вахтовым методом. Проживает по указанному адресу, совместно с сестрой ФИО2 и ее семьей.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие места жительства раскрывается в ст.20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 №253 (ред. от 09.08.2021) утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году (далее – Порядок №253).

В силу п.1 Порядка №253, он устанавливает порядок и условия оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее также - выплаты) пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году (далее - чрезвычайная ситуация), гражданам Российской Федерации (далее - пострадавшие граждане).

В силу п.2 Порядка №253: 1) под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включенные в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - списки); 2) под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет); в) предметы мебели для сна - кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с п.3 вышеуказанного Порядка №253, критериями утраты имущества первой необходимости являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п.4 Порядка №253, пострадавшие граждане имеют право на:

1) финансовую помощь в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека; 2) финансовую помощь в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п.5 Порядка №253 оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" предоставление пострадавшим гражданам выплат осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий: 1) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; 2) утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6 вышеуказанного Порядка №253, проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии).

В соответствии с п.7 данного Порядка №253, формирование списков осуществляется комиссиями в соответствии с разделом 6 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 апреля 2020 года N 275.

В соответствии с п.12 Порядка №253 оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" финансирование расходов на предоставление выплат осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.06.2021 N 212 утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году (далее – Порядок №212).

Согласно п.3 Порядка №212 пострадавшие граждане имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п.4 Порядка №212 предоставление пострадавшим гражданам выплаты осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий: 1) постоянное (фактическое) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; 2) нарушение условий жизнедеятельности пострадавшего гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Списки формируются на основании заявлений пострадавших граждан и заключений комиссий об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (п.5 Порядка №212).

Финансирование расходов на предоставление выплат осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края", с возможным последующим возмещением из федерального бюджета (п.12 Порядка №212).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 N 46 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями" с учетом изменений, внесенных Постановлением Губернатора Забайкальского края от 21.06.2021 N 47 в границах муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края с 22.06.2021 года введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями".

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское».

Согласно указанным выше постановлениям жилой дом по адресу: <адрес> находился в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Шилкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания. За ФИО12 и ФИО3 признано право на получение государственного жилищного сертификата.

Из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате выпадения обильных осадков, вызвавших паводковые явления и подтопление территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имущество первой необходимости по адресу: <адрес> утрачено частично.

Заключением комиссии, утвержденным главой муниципального района «<адрес>», установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО13, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ввиду паводковых явлений и подтопления территории.

Согласно справке администрации городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, истцы ФИО2, ФИО3, ФИО13, ФИО3, ФИО5 не включены в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО13 включены в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. по адресу: <адрес>. ФИО12 включен в списки граждан пострадавших от наводнения, произошедшего в июле 2021 года на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб. по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов истцов о постоянном проживании семьей по адресу: <адрес>, ведения общего совместного хозяйства, приобретения совместного имущества, в том числе имущества первой необходимости, которое частично утрачено в результате чрезвычайной ситуации, в материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие вышеизложенные факты.

Так, решением Шилкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания истцов по адресу: <адрес> одной семьей, а именно, истец ФИО2 и ФИО5 являются сестрой и братом, истцы ФИО3, ФИО13, ФИО3 являются несовершеннолетними детьми истца ФИО2, вышеуказанный жилой дом которых попал в зону затопления ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей не территории <адрес>, а также факт частичной утраты имущества первой необходимости истцов в результате произошедшей чрезвычайной ситуации.

Частью 2 ст.61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцы на протяжении длительного периода времени проживают в жилом помещении, которое попало в зону затопления. В результате чрезвычайной ситуации, их имущество первой необходимости утрачено частично, в связи с чем они имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО14 Артёма ФИО8, ФИО13 Яны ФИО9 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО14 Артёма ФИО8, ФИО13 Яны ФИО9 в жилом помещении по адресу: <адрес> для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Признать за ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО14 Артёмом ФИО8, ФИО13 Яной ФИО9 право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 руб. каждому, а всего 250000 руб. в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО14 Артёма ФИО8, ФИО4 в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО14 Артёма ФИО8, ФИО13 Яны ФИО9 финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 руб. каждому, а всего 250000 руб. за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 22.11.2021.

Председательствующий                                                       С.Ю. Цукерман