Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25616/2020 от 28.09.2020

Судья: Зуйкина И.М.                                              Дело № 33-25616/2020

50RS0020-01-2019-005984-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск Московская область                     7 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего            Аверченко Д.Г.,

судей                                            Клубничкиной А.В., Тюкиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондратьевой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забегаева А. В.

на решение Коломенского городского суда Московской области от 27 февраля 2020 года по гражданскому делу № 2-14668/2020 по иску Забегаева А. В. к Администрации Коломенского городского округа Московской области о понуждении к внесению изменений в договор аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения представителя Забегаева А.В. – Бычковой Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Забегаев А.В. обратился в суд иском к Администрации Коломенского городского округа Московской области об обязании подготовить и направить истцу в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в п. 2.1 договора аренды земельного участка от 05.12.2016 года № <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 500 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, с установлением срока аренды на 20 лет.

Свои требования мотивировал тем, что Постановлением Администрации Коломенского муниципального района от 29.01.2010 года № <данные изъяты> была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, регистрационный номер № <данные изъяты> (кадастровый квартал № <данные изъяты>) площадью 1 500 кв. м, с местоположением: <данные изъяты>; данный участок отнесен к категории - «земли населенных пунктов» и установлен вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с постановлением Администрации Коломенского муниципального района от 17.08.2010 года № <данные изъяты> земельный участок площадью 1 500 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением: <данные изъяты> был отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» и был установлен вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства».

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района от 02.11.2011 года № <данные изъяты> определено предоставить истцу в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв. м, местоположение: <данные изъяты> (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства)».

10.11.2011 года между истцом и Администрацией Коломенского муниципального района Московской области, правопреемником которой в настоящее время является ответчик, был заключен договор № <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010801:359 общей площадью 1 500 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, со сроком действия договора пять лет.

В период действия данного договора, 20.10.2016 года истец обратился в Администрацию Коломенского муниципального района с письменным ходатайством о внесении изменений в договор № <данные изъяты> аренды земельного участка и установлении срока его действия на двадцать лет, ссылаясь в качестве обоснования своего ходатайства на пункт 8 статьи 39.8. ЗК РФ.

В ответе <данные изъяты> от 27.10.2016 года сообщалось о том, что его документы направлены для дальнейшего рассмотрения в Межведомственную комиссию Московской области.

Позднее, уже после истечения срока действия договора № <данные изъяты> аренды земельного участка от 11.11.2011 года, истцом был получен дополнительный ответ № КУИ<данные изъяты> от 15.12.2016 года), в которым он уведомлялся о том, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области согласован вопрос о заключении с ним нового договора аренды земельного участка на срок до трех лет, и к данному ответу прилагалась выписка из протокола № <данные изъяты> заседания Межведомственной комиссии от 17.11.2016 года по пункту 199.

Кроме того, в указанном ответе предлагалось заключить новый договор № <данные изъяты> аренды земельного участка от 05.12.2016 года сроком на три года.

В связи с истечением срока действия договора № <данные изъяты> аренды земельного участка от 11.11.2011 года истец был вынужден заключить с Администрацией Коломенского муниципального района на предложенных ею условиях договор № <данные изъяты> аренды земельного участка, датированный 05.12.2016 года.

05.04.2017 года он повторно обратился в Администрацию Коломенского муниципального района с заявлением о внесении изменений в договор № <данные изъяты> аренды земельного участка от 05.12.2016 года и установлении срока его действия на двадцать лет.

На его обращение был получен ответ № <данные изъяты> от 11.05.2017 года, в котором повторялись доводы, изложенные в ранее полученном им ответе № <данные изъяты> от 05.12.2016 года, со ссылкой на решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области.

Истец полагал, что установленный законом срок договора аренды земельного участка (двадцать лет) носит императивный характер и не может произвольно изменяться арендодателем по данному договору, а Положением о межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, утвержденным Председателем Градостроительного совета Московской области от 27.04.2013 года, не было предусмотрено, что на МВК возлагаются полномочия по рассмотрению и принятию решений о согласовании сроков действия договоров аренды земельных участков.

По мнению истца, принимаемые МВК решения являются предварительными и носят исключительно рекомендательный характер.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Коломенского городского округа Московской области исковые требования не признал.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 27 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Забегаев А.В. просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене вышеуказанного решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Постановлениями Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 17.08.2010 года № <данные изъяты> и от 29.01.2010 года № <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1 500 кв. м, расположенного в границах сельского поселения Зарудненское по адресу: <данные изъяты> на кадастровом плане территории, участок отнесен к землям населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 02.11.2011 года № <данные изъяты> Забегаеву А.В. в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1 500 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

10.11.2011 года между Забегаевым А.В. и Администрацией Коломенского муниципального района Московской области, правопреемником которой в настоящее время является ответчик, был заключен договор № <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1 500 кв. м, расположенного в границах сельского поселения Зарудненское по адресу: <данные изъяты>, со сроком действия договора пять лет. Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

05.12.2016 года между Забегаевым А.В. и Администрацией Коломенского муниципального района Московской области для ведения личного подсобного хозяйства заключен договор № <данные изъяты> аренды земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1 500 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, со сроком действия договора три года.

При этом стороны в добровольном порядке пришли к согласию относительно условий заключения договора аренды.

20.10.2016 года Забегаев А.В. обратился к ответчику с заявлением об изменении условий договора.

Уведомлением от 27.10.2016 года КУИ администрации Коломенского муниципального района Московской области, отказало во внесении изменений о сроках договор аренды от 05.12.2016 года.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что с момента заключения договора аренды земельного участка и по настоящее время Забегаев А.В. продолжает им пользоваться.

По окончания срока аренды земельного участка, ответчик с предложениями о расторжении договора аренды не обращался, мер по изъятию земельного участка не принимал, по настоящее время принимает арендные платежи.

Разрешая спор и руководствуясь статьями 421, 431, 450, 451, 453, 606, 607, 610, 621 ГК РФ, статьей 39.8 ЗК РФ, учитывая, что договор № <данные изъяты> аренды земельного участка от 05.12.2016 года заключен на неопределенный срок, ответчик не требует его прекращения, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд обосновано признал несостоятельными доводы истца о необходимости внесения в договор аренды от 05.12.2016 изменений в части срока его действия до 20 лет.

Судебная коллегия соглашается с правильным по существу выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 02.11.2011 года № <данные изъяты> был установлен пятилетний срок предоставления в аренду спорного земельного участка Забегаеву А.В., в связи с чем 10.11.2011 года между Забегаевым А.В. и Администрацией Коломенского муниципального района Московской области, был заключен договор № <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> со сроком действия договора пять лет (л.д.27).

При заключении договора на новый срок ответчик в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 3 Закона Московской области №144/2016-03 от 29.11.2016 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», направил документы для заключения договора на новый срок на рассмотрение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Правительства Московской области. По итогам комиссии было принято решение согласовать заключение нового договора аренды сроком до 3 лет (протокол МВК от 17.11.2016 г. №45). Данное решение МВК истцом не оспорено.

С учетом заключения межведомственной комиссии 05.12.2016 года между Забегаевым А.В. и Администрацией Коломенского муниципального района Московской области был заключен договор № <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> со сроком действия договора три года (л.д.16-21).

Договор аренды от 05.12.2016 зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д.20).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (ст. 421, п. 1 ст. 432, п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст.ст.56, 67, 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по внесению изменений в договор аренды земельного участка, поскольку Постановление Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 02.11.2011 года № <данные изъяты>, договор аренды спорного земельного участка от 10.11.2011, договор аренды спорного земельного участка от 05.12.2016 в части установления срока аренды земельного участка недействительными не признаны.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены постановленного судебного решения по заявленным доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Коломенского городского суда Московской области от               27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Забегаева А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи