Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2014 (2-809/2013;) ~ М-787/2013 от 10.12.2013

Дело № 2–87/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2014 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лисовенко Н.Е.,

при секретаре Загидовой А.И.,

с участием истца Гущиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущиной Л.П. к администрации Горноуральского городского округа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании незаконным решения администрации Пригородного района, признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, признании права собственности на земельный участок -

УСТАНОВИЛ:

Спорным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. <...> ул. <...>, участок <...>.

Гущина Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. <...> ул.<...>, участок <...>

В обоснование своих требований истец указала, что является собственником части жилого дома в виде квартиры № <...> расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. <...>, ул.<...>, участок <...> на основании свидетельства о праве собственности. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью <...> кв. м., предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, собственником этого земельного участка значится по документам с <...> года Кузнецов А.Н., который умер в <...> году. Наследников у него нет. Указанный земельный участок фактически находится во владении и пользовании истца.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Определением суда от 22.01.2014 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Петрокаменская территориальная администрация и Бастриков Н.Ю., проживающий в другой части данного жилого дома – в квартире <...>

В судебном заседании 13.02.2014 истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение администрации Пригородного района от <...> года № <...> о передаче в собственность Кузнецова А.Н. земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 0,06 га, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с.<...>, ул.<...>, участок <...> признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю № <...>, выданное <...> года на имя Кузнецова А.Н. <...> сельским Советом Пригородного района Свердловской области на земельный участок площадью <...> га, находящийся по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с.<...>, ул.<...>, участок <...> признать за ней право собственности на земельный участок, кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с.<...>, ул.<...>, участок <...> в порядке приватизации.

В данном судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчики - Администрация Горноуральского городского округа,Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, извещенные надлежащим образомо времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Третьи лица Петрокаменская территориальная администрация и Бастриков Н.Ю., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, <...> территориальная администрация направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия из представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, к которым относятся земельные участки, возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до 30.01.1998 года – момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в данной статье, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ и п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Как установлено судом, истец Гущина Л.П. является собственником части жилого дома в виде квартиры <...> в доме <...> в с.<...> Пригородного района Свердловской области по договору передачи жилого дома в собственность граждан. Данные обстоятельства подтверждены договором № <...> от <...> о передаче части жилого дома в собственность граждан, заключенного Администрацией Горноуральского городского округа и Гущиной Л.П., а также свидетельством о государственной регистрации права от <...>. (л.д.16, 17)

Как видно из кадастрового паспорта строения часть жилого дома в виде квартиры № <...> общей площадью <...> кв. по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с.<...> ул.<...>, д.<...> кв.<...> является жилым, введен в эксплуатацию в <...> году. (л.д.18-19)

По сведениям Петрокаменской территориальной администрации собственником части жилого дома в виде квартиры № <...> по ул.<...>, д.<...> с <...> года является Гущина Л.П. (свидетельство о государственной регистрации права от <...>).(л.д.60)

По сведениям Нижнетагильского отдела Управления Росреестра по Свердловской области часть жилого дома в виде квартиры № <...> по ул.<...>, д.<...> в с.<...> Пригородного района Свердловской области находится в собственности Гущиной Л.П. Права на земельный участок по этому же адресу ни за кем не зарегистрированы. (л.д.62-64)

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают но основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из свидетельства о праве собственности на землю от <...> № <...> видно, что Кузнецову А.Н. в собственность был передан спорный земельный участок на основании решения администрации Пригородного района № <...> от <...> года(л.д.20).

Из кадастрового паспорта земельного участка видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. <...>, ул. <...> участок <...>, по состоянию на <...> числился в индивидуальной собственности Кузнецова А.Н. с <...> (л.д.21).

Доводы истца о том, что Кузнецов А.Н., в <...> году умер, подтверждаются записью акта о смерти № <...> от <...> года. (л.д.91)

По сведениям нотариуса Вертлюгина Н.И. после смерти Кузнецова А.Н., последовавшей <...>, с заявлением о принятии наследства либо об отказе от наследства никто не обращался. (л.д.44)

Свидетель З.. суду показал, что он и Гущина Л.П. проживают вместе <...> лет. В квартире по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. <...>, ул. <...>, участок <...>, раньше проживала Кузнецова Н.В. с мужем Кузнецовым А.Н. Кузнецов А.Н. умер в <...> году. Квартира была в муниципальной собственности, Гущина Л.П. была зарегистрирована в данной квартире совместно с Кузнецовой Н.В.. После смерти Кузнецовой Н.В. муниципалитет передал квартиру Гущиной Л.П. в порядке бесплатной приватизации. Дом этот трехквартирный, но у каждой квартиры свой отдельный вход и свой земельной участок для подсобного хозяйства. Земельный участок огорожен забором, у каждого собственника свой земельный участок, все разделено. Никто, никогда на земельный участок, находящийся в пользовании Гущиной Л.П., не претендовал.

В ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен и в ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, устанавливавшей, что при переходе права собственности на строение переходит право пользования земельным участком или его частью. При этом гражданам выдавался новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Аналогичные положения содержатся и в статье 35 Земельного кодекса РФ, действующей на момент разрешения спорных правоотношений.

Так, в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в то же объеме, что и прежний их собственник.

Как установлено судом, Гущина Л.П. является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельного участке, по договору приватизации, следовательно, до приватизации жилой дом находился в муниципальной собственности.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, на момент предоставления спорного земельного участка администрацией Пригородного района Свердловской области в собственность Кузнецову А.Н. и дату выдачи ему свидетельства о праве собственности на землю, жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, не находился в собственности Кузнецова А.Н.

В силу п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. К способам защиты нарушенного права на землю п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены такие как признание недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

При указанных обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным решение администрации Пригородного района от <...> года № <...> о передаче в собственность Кузнецова А.Н. земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <...> га, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с.<...> ул.<...>, участок <...> а также о признании недействительным свидетельство о праве собственности на землю, выданное <...> года за № <...> Петрокаменским сельским Советом Пригородного района Свердловской области на имя Кузнецова А.Н. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <...> га по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. <...>, ул.<...> участок <...>

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу п.1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Изъятия спорного земельного участка, в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п. 5 ч. 2 ст. 45, ст. ст. 55, 49 Земельного кодекса Российской Федерации), при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости, Администрацией Горноуральского городского округа не производилось: доказательств принятия судом решения о принудительном изъятии участка истца для муниципальных нужд не представлено; спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, находится в собственности истца Гущиной Л.П. на основании договора приватизации. Земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с.<...>, ул.<...> д.<...> является муниципальной собственностью, истец на протяжении <...> лет использует земельный участок для личного подсобного хозяйства. Наличия спора о праве на землю судом не установлено,

Исходя из смысла приведенных выше норм, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая факт владения на праве собственности жилым домом, расположенным на спорном земельном участке, а также тот факт, что разрешенное назначение спорного участка – «ведение личного подсобного хозяйства», суд считает, что истец Гущина Л.П. имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка, предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании права собственности на спорный земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут являться документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 4 ст. 16 Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» решение суда является основанием для изменения в государственном кадастре недвижимости сведений о правообладателе в отношении спорного земельного участка.

Как усматривается из чека-ордера от <...> года, истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в сумме <...> руб. <...> коп. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, истцом излишне уплачена государственная пошлина: необходимо было уплатить <...> руб. за 2 требования неимущественного характера, и <...> руб. за требование неимущественного характера, не подлежащего оценке, т.е. всего <...> руб. <...> коп..

В соответствии со ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гущиной Л.П. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании незаконным решения администрации Пригородного района, признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Пригородного района от <...> года № <...> о передаче в собственность Кузнецова А.Н. земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <...> га, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с.<...>, ул.<...>, участок <...>

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю, выданное <...> года за № <...> Петрокаменским сельским Советом Пригородного района Свердловской области на имя Кузнецова А.Н. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <...> га по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. <...>, ул.<...>, участок <...>

Признать за Гущиной Л.П., <...> года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. <...> ул.<...>, участок <...>

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Гущиной Л.П. <...> года рождения, на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. <...>, ул.<...>, участок <...> а также для внесения изменений в сведения в государственном кадастре недвижимости о правообладателе недвижимого имущества.

Возвратить истцу Гущиной Л.П., <...> года рождения, из местного бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере <...> (<...>) руб. <...> коп.

Разъяснить Гущиной Л.П., что она вправе обратиться в Межрайонную инспекцию № 16 по Свердловской области Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ул. Ломоносова. 4, г. Нижний Тагил, 622001) с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины, приложив к заявлению настоящее решение и копию чека-ордера от <...> года об уплате государственной пошлины в сумме <...> руб. <...> коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено <...> года.

Судья-подпись.

<...>

<...>

<...>