Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2019 (2-1360/2018;) ~ М-1294/2018 от 13.12.2018

№ 2-1142019

РЕШЕНИЕ .

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 19 марта 2019 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Костицыной Л.О.,

с участием:

истца - Николаевой И.Ю., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО16 представителя истца адвоката Старых Н.М., действующего по ордеру,

представителя ответчика УМВД России по Оренбургской области– Мергимбаевой А.Т., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой И.Ю., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО16, к Николаеву А.В. и Управлению министерства внутренних дел по Оренбургской области о признании членом семьи и нахождении на иждивении Николаева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Николаева И.Ю., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО16 обратилась в суд с иском к Николаеву А.В. о признании ФИО16 членом семьи Николаева А.В. и нахождении на его полном иждивении, возложении обязанности на начальника ОМВД России по Соль-Илецкому району внести ФИО16 в послужной список личного дела Николаева А.В. В обоснование исковых требований указала, что с 2017г. состоит в зарегистрированном браке с Николаевым А.В. От брака имеют дочь ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также у неё есть сын ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого Николаев А.В. не является. С 27.03.2018г. она находится в отпуске по уходу за ребенком. В период с 02.10.1999г. по 25.07.2018г. её супруг проходил службу по контракту в ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу и был уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Её сын ФИО16., дочь и она сама находятся на полном иждивении супруга. 15.08.2018г. Николаев А.В. обращался с заявлением к начальнику ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу о внесении её сына в послужной список его личного дела, признании его членом семьи и нахождении на его полном иждивении. Однако ему было отказано по тем основаниям, что установление факта нахождения на иждивении и признания членом семьи не входит в компетенцию органов внутренних дел. Признание сына членом семьи и иждивенцем Николаева А.В. позволит сыну пользоваться льготами, предоставленными Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ (в ред. От 29.07.2017г.) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членам семьи и лицам, находящимся на полном иждивении сотрудника полиции. Просила суд признать ФИО16 2007 года рождения, членом семьи Николаева А.В., лицом, находящимся на полном иждивении Николаева А.В. и обязать начальника ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу внести в послужной список личного дела Николаева А.В. в качестве иждивенца сына – ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Впоследствии Николаева И.Ю. отказалась от требования об обязании начальника ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу внести в послужной список личного дела Николаева А.В. в качестве иждивенца ее сына – ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

Истец Николаева И.Ю. и её представитель – адвокат Старых Н.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали. В обоснование заявленных требований пояснили, что Николаева И.Ю. проживает с Николаевым А.В. с 2016г. в принадлежащем ответчику доме по адресу <адрес> с ее сыном ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и получает пособие на сына ФИО16 как <данные изъяты> в размере 690 руб.. Николаев А.В. содержит всех членов семьи на свою пенсию и зарплату, покупает в т.ч. и ее сыну продукты питания, одежду, обувь, школьные принадлежности, игрушки, в случае необходимости-лекарства. Ответчик относится к ее сыну как к члену семьи: содержит его, играет с ним, иногда отвозит в школу.

Ответчик Николаев А.В. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика УМВД Росси по Оренбургской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу Мергимбаева А.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Николаев А.В. проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу.

25.07.2018г. приказом ОМВД № л/с Николаев А.В. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342 от 30.11.2011г. (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

С 2016г. Николаев А.В. проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес> с Николаевой И.Ю. и ее сыном ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого он не является.

06.07.2017г. Николаева И.Ю. заключила брак с Николаевым А.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака. От брака имеют общую дочь – ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время Николаева И.Ю. находится в отпуске по уходу за ребенком и получает пособие в размере 7284,85 руб.

Также Николаева И.Ю. имеет сына ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк. ФИО16 обучается в 5 классе № г. Соль-Илецка.

Николаева И.Ю. как одинокая мать получает пособие на ФИО16 в размере 690 рублей в месяц.

06.08.2018г. с согласия Николаева А.В. Николаева И.Ю., ФИО16 и ФИО22 зарегистрированы по месту жительства в доме Николаева А.В.

После увольнения со службы в августе и сентябре 2018г. Николаев А.В. обращался к начальнику ОМВД России по Соль-Илецком городскому округу по вопросу включения ФИО16 в его послужной список как члена семьи. 15.08.2018г. УМВ России по Оренбургской области и 17.09.2018г. начальником ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ему отказано в признании ФИО16 нетрудоспособным членом семьи, находящимся на его иждивении.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ (в ред. От 29.07.2017г.) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с социальными гарантиями сотрудникам, проходящим службу в органах внутренних дел, а также сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011г. 247-ФЗ, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, на которых распространяется действие данного Федерального закона. При этом, по смыслу приведенных положений Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ, члены семьи сотрудника органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и лица, находящиеся (находившиеся) на их иждивении, являются различными категориями лиц, на которых распространяются нормы названного закона.

Обращаясь в суд требованиями о признании ФИО16 членом семьи Николаева А.В., истица ссылается на несовершеннолетний возраст ребенка, проживание с Николаевым, нахождение его на иждивении, ведение с ним общего хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 137 Семейного кодекса РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Следовательно, только усыновленные (удочеренные) дети приравниваются в правах к родственникам по происхождению и считаются родными.

Однако, как следует из объяснений сторон, материалов дела, Николаев А.В. ФИО16 не усыновлял и в настоящее время усыновлять не желает, соответственно, он не может быть приравнен в правах к родной дочери Николаева А.В. –ФИО22, в связи с чем ФИО16 не может быть отнесен к лицам, поименованным в п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ, в виду того, что в данной норме речь идет именно о родных детях сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Довод истца о том, что несовершеннолетний ФИО16 проживает совместно с Николаевым А.В., ведет с ним общее хозяйство, находится на его иждивении и поэтому является членом его семьи, не основан на законе, поскольку наличие совместного проживания и ведения общего хозяйства не влечет правовых последствий для признания ФИО16 членом семьи Николаева А.В. применительно к положениям Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ, регулирующим отношения по предоставлению социальных льгот сотрудникам органов внутренних дел, гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, членам их семей, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении.

Кроме того, в силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем, как видно из заявления о регистрации по месту жительства ФИО16.-в нем Николаев А.В., предоставляющий жилое помещение, указан как иное лицо по отношению к ФИО16, в заявлении Николаева А.В. о согласии на регистрацию и вселение ФИО16 не содержится его волеизъявления на вселение ребенка в качестве члена его семьи.

Таким образом, требования истца о признании ФИО16 членом семьи Николаева А.В., уволенного со службы в органах внутренних дел удовлетворению не подлежат.

Также вопреки доводам истца установление Николаеву А.В. надбавки на ФИО16 к пенсии за выслугу лет, предусмотренной п.б ч.1 ст.17 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», невозможно, поскольку он не относится к числу нетрудоспособных членов семьи Николаева А.В. по указанным выше основаниям и кроме того, ответчик в январе 2016г. трудоустроен в АО «Тюменнефтегаз», а надбавка к пенсии за выслугу лет выплачивается только неработающему пенсионеру.

Принимая во внимание изложенное, суд в соответствии с ч.2 ст39 ГПК РФ не принимает признание иска ответчиком Николаевым А.В. в части признания ФИО16 членом его семьи, поскольку это противоречит Федеральному закону от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ и нарушает законные интересы других лиц.

В обоснование требования о признании ФИО16 лицом, находящимся на иждивении Николаева А.В., Николаева И.Ю. ссылается на то, что ее сын находится на полном содержании Николаева А.В. и получает от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с ч.2 ст.179 Трудового кодекса РФ иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Такое же понятие иждивенца содержится в п.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) человека средствами, необходимыми для существования. В свою очередь, иждивенцы-это лица, которые находятся на содержании другого лица, получают от него постоянную помощь, являющуюся для них основным источником средств к существованию. Лицо признается иждивенцем и в том случае, если оно получает пенсию, стипендию, заработную плату, но основным источником средств к существованию для него является помощь другого лица.

В соответствии со справкой, выданной директором МОАУ «СОШ № г.Соль-Илецка» ФИО16 учится в № классе, проживает по адресу: <адрес>

Также ФИО16 наблюдается в детском отделении поликлиники ГБУЗ «ГБ» г.Соль-Илецка по адресу <адрес>

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО49 ФИО50 и ФИО51 подтвердили, что ФИО16 с 2016г. проживает вместе с матерью и Николаевым А.В. в его доме, ведут общее хозяйство, Николаев А.В. полностью содержит несовершеннолетнего сына истца: покупает продукты питания, одежду, обувь, школьные принадлежности, игрушки, лекарства.

В подтверждение несения расходов на содержание ФИО16 истцом и ответчиком Николаевым А.В. представлены квитанции на покупку обуви, игрушек ребенку.

Николаева И.Ю. является получателем пособия как одинокая мать на ребенка ФИО16 в размере 690 руб., что значительно ниже прожиточного минимума для детей в Оренбургской области.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО16 не имеет постоянного источника дохода, проживает с истцом и ответчиком Николаевым А.В., находится на иждивении последнего, получая от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, в связи с чем считает, что имеются основания для признания ФИО16 лицом, находящимся на иждивении Николаева А.В. Признание ФИО16 лицом, находящимся на иждивении Николаева А.В., повлечет для него возможность реализовать социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для такой категории лиц Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ (в ред. от 29.07.2017г.) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"-медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение.

В соответствии с ч.3 с. 11 Федерального закона №247-ФЗ члены семьи сотрудника и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право: 1) на медицинское обеспечение в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях; 2) на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При лечении в амбулаторных условиях они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения за плату по розничным ценам, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации плата не взимается.

Согласно ч.5 названной статьи граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч.6 ст.11 ФЗ-247).

Вопреки доводу представителя ответчика УМВД России по Оренбургской области Мергимбаевой А.Т. получение ФИО16 медицинского обслуживания по полису ОМС по месту жительства не влечет отказ в получении медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ как иждивенцу Николаева А.В., уволенного со службы в органах внутренних дел.

Ссылка представителя ответчика УМВД России по Оренбургской области в обоснование возражений против иска на то, что ФИО16 имеет мать, обязанную содержать его, судом не принимается, поскольку не опровергает установленные судом обстоятельства предоставления ответчиком ФИО16 помощи, которая является для несовершеннолетнего постоянным и основным источником средств к существованию, нахождения ребенка на иждивении Николаева А.В.. Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Николаевой И.Ю. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевой И.Ю., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО16, удовлетворить частично.

Признать ФИО16 лицом, находящимся на иждивении Николаева А.В..

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.М. Нечаева

Решение суда в окончательной форме принято 22.03.2019г.