Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1416/2015 ~ М-1262/2015 от 13.04.2015

2-1416/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев заявлениеМежрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области об установлении гражданину временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция ФНС № 5 по Амурской области обратилась в Свободненский городской суд с заявлением об установлении Б временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Свои требования инспекция мотивировала тем, что Б состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с -- в Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Пунктом 1 ст. 47 НК РФ предусмотрено, что в случае недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя водителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

ИП Б исчислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности по налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2014 года в сумме 36341,00 рублей.

Задолженность по ЕНДВ в добровольном порядке Б оплачена не была, поэтому инспекцией выставлено и направлено в адрес налогоплательщика требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: -- от -- всего на сумму 38958,45 руб., в том числе: налог – 36341 рублей и пени – 2617,45 рублей, срок исполнения, которого истек-- года.

ИП Б в порядке ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, было выставлено решение -- от -- о взыскании налога и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств всего на сумму 38958,45 рублей.

В связи с наличием у Б открытого расчетного счета в банке решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в порядке ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом приняты меры о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах должника в форме инкассовых поручений:

- от -- № 6583, от -- № 6582, всего 38958,45 рублей, в том числе налогов – 36341 рублей, пени – 2617,45 рублей. Указанное решение исполнено не было, в виду отсутствия денежных средств на расчетном счете налогоплательщика.

В установленный срок задолженность по требованию должником оплачена не была, в связи с этим налоговым органом были вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в порядке ст. 47 НК РФ и направлены для взыскания в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области.

Вынесено решение -- от -- о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика на сумму всего 38958,45 рублей.

На основании указанного решения вынесено постановление -- от -- о взыскании налога и пени за счет имущества Б на сумму всего 38958,45 рублей, которое направлено в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, для исполнения.

Межрайонным отделом службы судебных приставов по г. Свободному Свободненскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ---ИП от -- года.

Индивидуальным предпринимателем Б самостоятельно сумма налога и пени не оплачена.

Несмотря на все принятые меры, сумма задолженности Б перед бюджетом РФ на --составляет 149229,98 рублей.

Необходимость применения временного ограничения выезда Б за пределы Российской Федерации возникла в результате её деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и является мерой, направленной на обеспечение взыскания с неё налогов и налоговых санкций.

На основании изложенного, инспекция просит суд установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации Б Б.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области М, действующий на основании доверенности -- от --, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Б и представитель МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств о рассмотрении материалов дела в их отсутствие не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В ходе судебного заседания установлено, что Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области вынесено решение -- от -- о взыскании налога и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств всего на сумму 38958,45 рублей.

В связи с наличием у Б открытого расчетного счета в банке решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в порядке ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом были приняты меры о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах должника в форме инкассовых поручений:

- от -- № 6583, от -- № 6582, всего 38958,45 рублей, в том числе налогов – 36341 рублей, пени – 2617,45 рублей. Указанное решение исполнено не было, в виду отсутствия денежных средств на расчетном счете налогоплательщика.

В установленный срок задолженность по требованию должником оплачена не была, в связи с этим налоговым органом были вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в порядке ст. 47 НК РФ и направлены для взыскания в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области.

Вынесено решение -- от -- о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика на сумму всего 38958,45 рублей.

На основании указанного решения вынесено постановление -- от -- о взыскании налога и пени за счет имущества Б на сумму всего 38958,45 рублей, которое направлено в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, для исполнения.

Межрайонным отделом службы судебных приставов по г. Свободному Свободненскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11095/15/28004-ИП от -- года.

Индивидуальным предпринимателем Б самостоятельно сумма налога и пени не оплачена.

По состоянию расчетов на --суммазадолженности Б перед МИ ФНС России № 5 по Амурской области составляет 149229,98 рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ. При этом, состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Как следует из содержания части 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 23.07.2013 N 206-ФЗ, право МИФНС России № 5 по Амурской области на обращение в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации возникает при определенных условиях: в частности, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает десять тысяч рублей.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Отсутствие у должника денежных средств или иного имущества, необходимого для исполнения возложенных на него обязательств по уплате задолженности, не свидетельствуют о принятии им всех необходимых мер для исполнения исполнительного документа.

Таким образом, с учетом указанных выше норм права, установленных по делу обстоятельств, а также отсутствия доказательств об объективной необходимости выезда должника Б за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав, включая права на здоровье, суд считает, что требования Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области об установлении Б временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области об установлении для должника Б временного ограничения на право выезда за пределы Российской Федерации, удовлетворить.

Установить Б, -- года рождения, уроженке --, проживающей и зарегистрированной по адресу: -- городе Свободном временное ограничение на право выезда из Российской Федерации до полного погашения перед МИ ФНС России № 5 по Амурской области суммы долга в размере 149229 (сто сорок девять тысяч двести двадцать девять) рублей 98 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено --.

Судья Свободненского

городского суда О.С. Соколинская