Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-408/2021 от 03.06.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июня 2021 года                                                              рп.Дубна Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Семеновой Елены Андреевны,

установил:

3 июня 2021 года в Одоевский районный суд Тульской области поступил административный протокол №109538 от 2 июня 2021 года с приложенными к нему документами по факту совершения Семеновой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Изучив поступивший протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из требований ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

При этом обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

Из содержания ч.2 ст.23.1 КоАП РФ следует, что дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с нормами действующего законодательства административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. При этом проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из положений п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Исходя из изложенного, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Семеновой Е.А. не может быть принят к рассмотрению, поскольку не относится к компетенции судьи районного суда по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что 8 мая 2021 года УУП ОП «Дубенское» МВД России «Суворовский» Будкиным А.А. вынесено определение №17 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по сообщению КУСП №932 от 7 мая 2021 года, поскольку усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Между тем, административное расследование, после его назначения, по данному делу не проводилось, так как постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы от 7 мая 2021 года, было составлено до возбуждения дела об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из представленных материалов, имеющихся в материалах об административном правонарушении постановления о назначение судебной медицинской экспертизы и заключения эксперта, они составлены в рамках проверки, проводимой в порядке ст.144-145 УПК РФ.

Сведений о проведении в рамках административного расследования каких-либо иных действий не имеется.

Следовательно, в рамках административного расследования, назначенного определением от 8 мая 2021 года, никаких мероприятий, требующих значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовалось, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст.28.7 КоАП РФ, не проводилось, а имеющееся в материалах дела определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования об этом не свидетельствует.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ в рамках досудебного производства, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч.5 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи.

Таким образом, поскольку по поступившему административному материалу в отношении Семеновой Е.А. административное расследование фактически не проводилось, поступивший в суд протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении подлежат передаче мировому судье судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области (301440, Тульская область, рп.Дубна, ул.Первомайская, д.37-а) для принятия решения в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Семеновой Елены Андреевны, по подведомственности мировому судье судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области.

Судья                                                Н.Н. Матвеева