Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-144/2013 от 13.05.2013

Дело № 12-144/2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе (протесту) на постановление по делу

об административном правонарушении

город Волгоград                              06 июня 2013 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Петрова К.А., рассмотрев единолично жалобу Телешевой Е.В. действующей в интересах директора государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Авиационно-спортивный клуб «Юный Ястреб» Ягупова А.Н., на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 №4-1235-13-ППР/135/14/3 от 4 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» Ягупова А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Волгоградской области №4-1235-13-ППР/135/14/3 от 4 апреля 2013 года директор ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» Ягупов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Телешева Е.В., действующая в интересах директора ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» Ягупова А.Н., обратилась в суд с жалобой. В обоснование указав, что в 2013 году заработная плата работникам учреждения не была выплачена в связи с отсутствием финансирования до 04 марта 2013 года, поскольку ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Волгоградской области; оставшиеся наличные денежные средства за 2012 год были возвращены в бюджет, согласно Приказу Министерства Финансов Волгоградской области № 415 от 27 ноября 2012 года. Вместе с тем, в рамках своих должностных полномочий, Ягуповым А.Н. были предприняты все необходимые меры для своевременного финансирования: составлен финансовый план на 2013 год с расчетом сумм заработной платы, 29 января 2013 года с учредителем подписано соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, 28 января 2013 года Ягупов А.Н. обратился к учредителю по вопросу финансирования заработной платы на 1 квартал с разбивкой по месяцам, однако субсидии своевременно не были перечислены. Кроме того, указывает, что с 01 по 15 января 2013 года Ягупов А.Н. находился в отпуске, с 28 января по 09 февраля 2013 года – на листе нетрудоспособности, с 19 по 21 февраля 2013 года – в командировке за пределами города Волгограда, в связи с чем, не имел возможности руководить деятельностью учреждения и нести ответственность за его деятельность, заработную плату своевременно наряду с остальными сотрудниками также не получал. Указанные доводы инспектором ГИТ во внимание приняты не были. Настаивая на отсутствии в действиях Ягупова А.Н. состава административного правонарушения, просила производство по делу прекратить.

Явившийся в судебное заседание Ягупов А.Н. жалобу поддержал, просил производство по делу прекратить.

Представитель Ягупова А.Н. – Телешева Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы своего доверителя поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Инспектор ГИТ в Волгоградской области ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Прокурор, участвующий в рассмотрении жалобы, помощник прокурора Ворошиловского района Волгограда – ФИО4, представившая удостоверение ТО №, с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Ввиду ясности доводов жалобы суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ГИТ в Волгоградской области.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судом установлено, что оспариваемым постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Волгоградской области Жирнова М.М. №4-1235-13-ППР/135/14/3 от 4 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, директор ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» Ягупов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ за то, что, являясь должностным лицом - директором ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» и выполняя организационно-распорядительные функции в ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб», расположенном по адресу: Волгоград, <адрес>, в нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно ч. 1 ст. 142, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, а также п. 2.11 Положения об оплате труда Учреждения допустил задержку выплаты заработной платы за январь 2013 года в размере 393 011, 21 рубль и аванса за февраль в размере 100 000 рублей.

Вина Ягупова А.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: постановлением прокурора <адрес> Волгограда о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06 марта 2013 года, на основании проведенной проверки с 11 февраля 2012 года по 06 марта 2013 года; табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за январь и февраль 2013 года; расчетной ведомостью, из которой следует, что в целом по организации числится задолженность по заработной плате в размере 393 011 рублей 21 копейка. Вина Ягупова А.Н. подтверждается также положением об оплате труда и премирования штатных сотрудников, которым предусмотрена выплата заработной платы сотрудникам ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» ежемесячно 5 числа и аванса 20 числа, но выплата заработной платы и аванса при этом произведена не была.

Статьей 21 ТК РФ закреплено право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Невыполнение этих обязанностей образует состав инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством.

При этом доводы жалобы о том, что Ягупов А.Н. неправомерно привлечен к административной ответственности в связи с нахождением с 01 по 15 января 2013 года Ягупова А.Н. в отпуске, с 28 января по 09 февраля 2013 – на листе нетрудоспособности, с 19 по 21 февраля 2013 года – в командировке за пределами города Волгограда, несостоятельны, поскольку он является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями, и должен был обеспечить своевременную оплату труда сотрудников учреждения, в том числе в его отсутствие, путем наделения указанными полномочиями иных должностных лиц. Отсутствие директора (работодателя) на рабочем месте по указанным причинам не освобождает его от установленной законом обязанности по своевременной выплате заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что директор ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» Ягупов А.Н., обоснованно привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде.

Порядок привлечения Ягупова А.Н., к административной ответственности соблюден: о времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления Ягупов А.Н. извещался надлежащим образом. Наказание директору ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» Ягупову А.Н., назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 4-1235-13-ППР/135/14/3 от 04 апреля 2013 года у суда не имеется.

Процессуальный срок на подачу жалобы Ягуповым А.Н. не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 №4-1235-13-ППР/135/14/3 от 4 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ ВО АСК «Юный Ястреб» Ягупова А.Н., оставить без изменения, а жалобу Телешевой Е.В., действующей в интересах директора государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Авиационно-спортивный клуб «Юный Ястреб» Ягупова А.Н., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья:                                       Петрова К.А.