Определения по делу № 5-1054/2020 от 30.09.2020

Дело № 5-1054/2019

УИД 33RS0011-01-2020-004252-64

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ковров                                    01 октября 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., изучив материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Павловой Н. А.,

установил:

30.09.2020 за подписью начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах Репиной О.В. в Ковровский городской суд поступил протокол <№> от 25.09.2020, составленный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Павловой Н.А.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив вышеуказанный протокол, а также приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу ч.ч. 1, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из протокола об административном правонарушении от 25.09.2020 следует, что уведомление Павловой Н.А. о составлении протокола направлено заказанной почтой с уведомлением.

Между тем, в приложенных к протоколу материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку не имеется подтверждения того факта, что извещение о времени и месте составления не только получено Павловой Н.А, но и возвращено в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области за истечением срока хранения.

Устранение указанного недостатка в ходе рассмотрения дела невозможно

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах Репиной О.В.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол от 25.09.2020 <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с приобщенными к нему материалами дела в отношении Павловой Н. А., возвратить начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах Репиной О.В., для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                            И.Г. Ким