Решение по делу № 12-53/2012 от 21.09.2012

Дело № 12-53/2012                                                                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

п.Ильинский                                                                                                 26 октября 2012 года

       Судья Ильинского районного суда Пермского края Торопицына Л.Ю.

       с участием представителя заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ильинском районе Пермского края ФИО17 действующей по доверенности,

       при секретаре Чижовой Т.А.,

       рассмотрев дело по жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ильинском районе Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района от 30 августа 2012 года в отношении должностного лица ФИО18 по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

       Постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского края от 30 августа 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

       Не согласившись с постановлением мирового судьи, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ильинском районе Пермского края (далее - УПФ РФ) обратилось с жалобой в суд и просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя следующим:

       Постановлением № 5-486/2012 мирового судьи судебного участка N 94 Ильинского муниципального района от 30 августа 2012 года в отношении директора <данные изъяты> ФИО20 было вынесено постанволение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечении к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

С постановлением мирового судьи № 5-486/2012 от 30 августа 2012 года заявитель не согласен полностью, по следующим основаниям:

       В соответствии с п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон № 212-ФЗ) на плательщиков страховых взносов возложена обязанность по представлению в установленном порядке в территориальный орган ПФР по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона № 212-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее расчет) представляется ежеквартально не позднее 15-го число второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст.10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

       Последним днем предоставления расчета за 1 квартал 2012 года является 15 мая 2012

года.

       В нарушение действующего законодательства ФИО21. расчет за 1 квартал 2012 года направила почтой 31 мая 2012 года, что подтверждается исходящим штампом почтового отделения. В УПФ РФ расчет поступил 05 июня 2012 года. Датой представления расчета является 31 мая 2012 года.

       Заявитель постановление мирового судьи получил 19 сентября 2012 года, что подтверждается записью о входящей корреспонденции и входящим штампом.

       Представитель заявителя УПФ РФ ФИО22 в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в жалобе, просила отменить постановление мирового судьи.

ФИО23 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

       Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным данным пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет назначение административного наказания.

Из протокола № 9 об административном правонарушении от 10 июля 2012 года следует, что ФИО13, являясь должностным лицом генеральным директором <данные изъяты> нарушила срок представления в Управление ПФ РФ в Ильинском районе расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2012 год. В установленный законодательством срок 15 мая 2012 года организацией расчёт за первый квартал 2012 года в Управление ПФ РФ в Ильинском районе не представлен.

На расчёте по начисленным и уплаченным страховым взносам имеются отметка о дате представления расчёта 31.05.2012 года, отметка регистрации входящей корреспонденции от 05.06.2012 года.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении ФИО14. установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ильинском районе, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного впункте 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срока, то есть с 16 мая 2012 года.

Таким образом, мировой судья пришёл к верному выводу о том, что срок привлечения ФИО15 к административной ответственности истёк, и обоснованно прекратил производство по делу по данному основанию.

       Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

р е ш и л :

       Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского края, от 30 августа 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ильинском районе Пермского края - без удовлетворения.

Судья                                                                         Торопицына Л.Ю.