Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-491/2017 ~ М-475/2017 от 21.08.2017

№ 2-491/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Омутинское «17» октября 2017 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи: Баевой Н.Ю.,

при секретаре: Тигеевой В.А.

с участием помощника прокурора Омутинского района Тюменской области: Костиной М.В.,

представителя ответчика Муравьевой Е.Ю., действующей на основании доверенности за № от 17.07.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-491/2017 по иску прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Сизовой Д.И. к Правительству Тюменской области, администрации Омутинского муниципального района о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Омутинского района в интересах Сизовой Д.И. обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, администрации Омутинского муниципального района о предоставлении Сизовой Д.И. жилого помещения, отвечающего установленным законодательством требованиям, и заключении договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Сизова Д.И. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2 и отец ФИО3 умерли (копия свидетельства о смерти I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ и I-ПН № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно). Приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского района Департамента социального развития Тюменской области от 30.11.2010 года № 22/241 несовершеннолетняя Сизова Д.И. была передана на воспитание в приемную семью. Распоряжением администрации Омутинского муниципального района от 01.04.2008 года № 339-р Сизова Д.И. была включена в областную губернаторскую программу «жилье детям-сиротам», впоследствии в соответствии с приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского района Департамента социального развития Тюменской области от 19.03.2013 года № 67 Сизова Д.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омутинского района. В соответствии с сообщением об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поступившим из Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Сизовой Д.И. отсутствуют. Аналогичное следует и из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тюменского филиала Омутинское районное отделение. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, Правительство Тюменской области обязано обеспечить Сизову Д.И. благоустроенным жилым помещением специализированного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ. Согласно ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 ( в редакции от 03.10.2012 года) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области норма предоставления устанавливается в размере 18 кв.метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи. В соответствии с Законом Тюменской области от 26.12.2014 года № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесены полномочия по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей – сирот и детей, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( п.6 ч.8 ст.1).

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Костина М.В. поддержала указанные исковые требования прокурора, по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила обязать Правительство Тюменской области предоставить Сизовой Д.И. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метра, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области и обязать администрацию Омутинского муниципального района заключить с Сизовой Д.И. договор найма специализированного жилого помещения в течение двух месяцев после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения.

Истец Сизова Д.И. в судебное заседание не явилась. О месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, Дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика Правительства Тюменской области Муравьева Е.Ю. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

В судебное заседание представитель соответчика - администрации Омутинского муниципального района Тюменской области не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представитель ответчика Воллерт В.Д. направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора, при условии предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения истцу. Дело рассмотрено в отсутствие соответчика.

В судебное заседание третье лицо - Департамент социального развития Тюменской области не явились. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представили. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Сизова Д.И. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно паспорта, анкетные данные истца значатся как Сизова Д.И. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>. (л.д.7).

Согласно свидетельства о рождении II-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) выданного Отделом ЗАГС администрации Омутинского муниципального района <адрес>, ее родителями записаны: отец – ФИО3; мать – ФИО2. (л.д. 9 ).

Согласно свидетельства о смерти № I-ПН № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) выданного Отделом ЗАГС администрации <адрес> - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10)

Согласно свидетельства о смерти № I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) выданного Омутинским отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес> - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11)

Согласно Приказа Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского района № 22/241 от 30.11.2010 года несовершеннолетняя Сизова Д.И. передана на воспитание в приемную семью. (л.д. 12)

Согласно распоряжения администрации Омутинского муниципального района от 11.04.2008 года № 339-р Сизова Д.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилья в Омутинском районе, в областную губернаторскую программу «Жилье детям-сиротам». (л.д. 13)

Согласно данным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал Омутинское районное отделение от 08.04.2013 года №160, Сизова Д.И. право бесплатной приватизации по Омутинскому району не использовала. (л.д.14).

Согласно уведомлению выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по состоянию на 30.03.2010г. сведения о правах Сизовой Д.И. на объекты недвижимого имущества отсутствуют. ( л.д. 15).

Согласно справке администрации Омутинского муниципального района от 16.09.2013г. № 03-13/3365 Сизова Д.И. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в Омутинском районе. (л.д. 16).

Согласно приказа Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского и Армизонского районов от 19.03.2013 года № 67 Сизова Д.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омутинского района. (л.д. 17-19).

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2, 4, 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Данная статья не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Нет указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, в порядке установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.6 статьи 30.1 данного Закона Тюменской области детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, предусмотренный статьей 30.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства ( при невозможности определения места жительства – по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Таким образом, Сизова Д.И, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение вопросов социальной поддержки детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно пп.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с Уставом Тюменской области отнесены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области – Правительства Тюменской области, последнее обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

В соответствии с ч.3 ст.24 Закона Тюменской области от 02.12.1014 года № 102 « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов», органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями по принятию решения о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа; по заключению таких договоров найма.

Согласно ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 ( в редакции от 03.10.2012 года) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области норма предоставления устанавливается в размере 18 кв.метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области законными и обоснованными.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Сизовой Д.И. к Правительству Тюменской области, администрации Омутинского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Сизовой Д.И. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метра, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области.

Обязать администрацию Омутинского муниципального района заключить с Сизовой Д.И. договор найма специализированного жилого помещения в течение двух месяцев после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.    

Федеральный судья:                 Н.Ю. Баева