Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1796/2014 (2-12857/2013;) ~ М-11946/2013 от 18.12.2013

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.                                        Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                Лосевой Н.В.

при секретаре                            Симоновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондаранцева А.А. к Совету депутатов "...района", Главе "...района" об отмене решения Совета депутатов "...района" № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы "...района" от ДД.ММ.ГГГГ, изменении основания увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Решением совета депутатов "...района" от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам конкурса на замещение вакантной должности руководителя Администрации Кондаранцев А.А. назначен Руководителем Администрации "...района". ДД.ММ.ГГГГ представителем нанимателя в лице Главы "...района" ФИО с Кондаранцевым А.А. заключен контракт сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов "...района" принято решение N 3\31 "О досрочном прекращении полномочий и досрочном расторжении контракта с руководителем администрации "...района"», Главе "...района" поручено досрочно с ДД.ММ.ГГГГ расторгнуть контракт с Кондаранцевым А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ.

Распоряжением Главы "...района" от 19.11.2013 г. N 89-рт постановлено: досрочно расторгнуть контракт от ДД.ММ.ГГГГ с Руководителем Администрации "...района" Кондаранцевым А.А. по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ, с выплатой ему компенсации за досрочное расторжение (прекращение) контракта в размере его трехкратного среднего месячного заработка на основании ст. 279 Трудового кодекса РФ.

Не согласившись с увольнением, Кондаранцев А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к Совету депутатов "...района", Главе "...района" об отмене решения Совета депутатов "...района" № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы "...района" от ДД.ММ.ГГГГ года, изменении основания увольнения -на увольнение по собственному желанию.

Истец указал, что решение о досрочном расторжении контракта с ним принято неуполномоченным органом, в частности, положение Устава "...района" не предоставляют Совету депутатов "...района" и Главе "...района" полномочия для досрочного расторжения трудового договора с руководителем Администрации на основании п.2 ст.278 ТК РФ.

Кроме того, решение Совета от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение положений Устава не было опубликовано в печатном средстве массовой информации "...района".

Истец Кондаранцев А.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков по доверенности Бублис К. К. в судебное заседание явилась, исковые требования признала в полном объеме, о чем представлено суду письменное заявление.

Суд, выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой местной администрации, осуществляющим на принципах единоначалия руководство местной администрацией - исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяемым уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - может являться, в частности, лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на ее замещение на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Из ч. 3 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации" следует, что глава местной администрации, замещающий должность по контракту, отнесен к муниципальным служащим, на которых, как указано в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона и абз. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим же Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 6 и 7 ст. 16 ФЗ "О муниципальной службе в РФ" поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом, гражданин же, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт, порядок заключения и расторжения которого определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Частью 6 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ "О муниципальной службе в РФ", определяющей основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут на основании, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса).

В силу ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчиков признал исковые требования, последствия признания иска представителю ответчиков разъяснены. Полномочия на признание иска определены в доверенности.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.

В силу ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству, а также не нарушает права других лиц.

Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчиков соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд полагает возможным принять признание иска, в связи с чем, исковые требования Кондаранцева А.А. к Совету депутатов "...района", Главе "...района" об отмене решения Совета депутатов "...района" № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы "...района" от ДД.ММ.ГГГГ года, изменении основания увольнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кондаранцева А.А. к Совету депутатов "...района", Главе "...района" об отмене решения Совета депутатов "...района" № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы "...района" от ДД.ММ.ГГГГ года, изменении основания увольнения, удовлетворить.

Признать решение Совета депутатов "...района" № от ДД.ММ.ГГГГ в части досрочного прекращения полномочий Руководителя Администрации "...района" А.А. Кондаранцева с ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы "...района" от ДД.ММ.ГГГГ № в части досрочного расторжения контракта от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем Администрации "...района" А.А. Кондаранцевым и увольнение в соответствии с пунктом 2 ст. 278 ТК РФ, недействительными.

Обязать Совет депутатов "...района" отменить решение Совета депутатов "...района" № от ДД.ММ.ГГГГ в части досрочного прекращения полномочий Руководителя Администрации "...района" А.А. Кондаранцева с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Главу "...района" отменить распоряжение Главы "...района" от ДД.ММ.ГГГГ № в части досрочного расторжения контракта от ДД.ММ.ГГГГ года, с руководителем Администрации "...района" А.А. Кондаранцевым и увольнение в соответствии с пунктом 2 ст. 278 ТК РФ.

Признать незаконным увольнение Кондаранцева А.А. на основании п.2 ст.278 ТК РФ, изменить формулировку увольнения на увольнение на основании ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации (увольнение по собственному желанию).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области течение месяца.

Федеральный судья:                                        Н.В.Лосева