Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-609/2018 ~ М-573/2018 от 19.06.2018

Дело № 2а-609/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша              28 июня 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя административного истца - Отделения МВД России по гор. Костомукше Эрендженова Ц.А., действующего на основании доверенности (копия в деле), прокурора - старшего помощника прокурора гор. Костомукша Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по городу Костомукше к Леженину Дмитрию Юрьевичу об установлении административного надзора в отношении осужденного,

у с т а н о в и л:

Отделение МВД России по гор. Костомукше обратилось в суд с административным иском к Леженину Д.Ю. об установлении административного надзора, мотивируя требования тем, что приговором Костомукшского городского суда РК от 26 июля 2012 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Верховного Суда РК от 26 февраля 2013 года) Леженин Д.Ю. осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ - к 04 месяцам лишения свободы, по п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ - к 01 году лишения свободы без ограничения свободы, по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ - к 01 году 04 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний - к 02 годам 06 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, в соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ и на основании ст. 70 УК РФ с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору от 10 ноября 2009 года - окончательно к 03 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Леженин Д.Ю. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, освобожден - 09 января 2014 года. Судимость Леженина Д.Ю. не снята и не погашена. За период погашения судимости Леженин Д.Ю. показал себя с отрицательной стороны, так как в отношении него в течение 2017-2018 годов неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях.

Отделение МВД России по гор. Костомукше просит суд установить в отношении Леженина Д.Ю. административный надзор сроком на один год с момента вступления решения суда в законную силу с установлением ему административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов минут следующих суток; запрета на пребывание в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив на территории Костомукшского городского округа; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в них; запрета на выезд за пределы Республики Карелия; возложения обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в Отделение МВД России по гор. Костомукше.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по гор. Костомукше Эрендженов Ц.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Просит их удовлетворить.

Административный ответчик Леженин Д.Ю. в предыдущем судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора с применением ограничений в виде возложения обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в Отделение МВД России по гор. Костомукше и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов минут следующих суток, и обязанностей, указанных административным истцом, поскольку, по его мнению, это будет ограничивать его права на труд и личную жизнь.

Несмотря на то, что участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора - Леженина Д.Ю., признано обязательным, он извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании свою позицию по рассматриваемому вопросу изложил, дополнительных довод и доказательств суду не представил, то суд, руководствуясь положениями ст. 272 КАС РФ и разъяснениями, данными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Прокурор Петров А.И. в судебном заседании полагает необходимым административный иск удовлетворить частично. Установить в отношении Леженина Д.Ю. административный надзор сроком на 1 год со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. Предлагает установить ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов минут следующих суток; запрета на пребывание в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив на территории Костомукшского городского округа. Возложить на Леженина Д.Ю. обязанность являться 2 раза в месяц для регистрации в Отделение МВД России по гор. Костомукше.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Аналогичное указание содержится в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Пленум № 15).

В судебном заседании установлено, что приговором Костомукшского городского суда РК от РК от 26 июля 2012 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Верховного Суда РК от 26 февраля 2013 года) Леженин Д.Ю. был осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ - к 04 месяцам лишения свободы, по п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ - к 01 году лишения свободы без ограничения свободы, по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ - к 01 году 04 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний - к 02 годам 06 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, в соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ и на основании ст. 70 УК РФ с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору от 10 ноября 2009 года - окончательно к 03 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Сегежского городского суда РК от 19 декабря 2013 года Леженину Д.Ю. заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Костомукшского городского суда РК от 26 июля 2012 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Верховного Суда РК от 26 февраля 2013 года), в размере 01 года 03 месяцев 25 дней лишения свободы на ограничение свободы сроком на 02 года 07 месяцев 20 дней.

Из справки № 037191 следует, что Леженин Д.Ю. 09 января 2014 года освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в связи с вступлением в законную силу постановления Сегежского городского суда РК от 19 декабря 2013 года.

В силу положений ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое Леженин Д.Ю. осужден приговором Костомукшского городского суда РК от 26 июля 2012 года к 01 году 04 месяцам лишения свободы, относится к категории тяжких.

Учитывая положение ч. 1, п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

В настоящее время Леженин Д.Ю. имеет не снятую и не погашенную судимость. Судимость в отношении Леженина Д.Ю. погашается 09 января 2020 года.

Из материалов дела следует, что в период времени с 08 июня 2017 года по 08 июня 2018 года Леженин Д.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копиями постановлений.

Так, постановлением заместителя начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше от 27 июня 2017 года Леженин Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 августа 2017 года.

Постановлением врио заместителя начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше от 17 августа 2017 года Леженин Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 26 сентября 2017 года.

Постановлением врио заместителя начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше от 11 октября 2017 года Леженин Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 24 октября 2017 года.

Постановлением врио заместителя начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше от 27 октября 2017 года Леженин Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 08 ноября 2017 года.

Постановлением врио заместителя начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше от 06 февраля 2018 года Леженин Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 21 марта 2018 года.

Доказательства, свидетельствующие, что вышеперечисленные постановления в установленном законом порядке были обжалованы Лежениным Д.Ю. или отменены, суду не представлены.

Из характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Коваленко А.В. и данных им пояснений в ходе судебного разбирательства следует, что по месту жительства Леженин Д.Ю. характеризуется отрицательно, от соседей имелись устные жалобы о его недостойном поведении в быту, нарушении правил общежития.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью Леженина Д.Ю., его поведение в период непогашенной судимости, характеристику органов внутренних дел, суд приходит к выводу, что о наличии предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ оснований для установления ему административного надзора.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п/п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п/п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Учитывая данные обстоятельства, в целях предупреждения совершения Лежениным Д.Ю. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор сроком на 01 год. Срок надлежит исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Из положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в определении от 29 марта 2016 г. № 545-О, следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (п.п. 1, 2 и 5 ч. 1 ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Для достижения целей и задач установления административного надзора, учитывая то обстоятельство, что административный ответчик привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, в том числе в ночное время суток, то суд считает необходимым и целесообразным назначить Леженину Д.Ю. административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов минут следующих суток; запрещения пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив на территории Костомукшского городского округа, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, в силу ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В связи с вышеизложенными, суд отмечает, что Леженин Д.Ю. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Суд полагает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Карелия является необоснованным, так как сведений о совершении Лежениным Д.Ю. правонарушений за пределами Республики Карелия, административным истцом в материалы дела не представлено.

Требования об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в них административным истцом не конкретизированы, в связи с чем их установление на данный момент является преждевременным.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления Отделения МВД России по гор. Костомукше об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Леженина Д.Ю.

Руководствуясь ст.ст.175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 01 (░░░░) ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ 22 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 02 (░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░