Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2012 ~ М-104/2012 от 13.08.2012

Дело № 2 -101/2012 г.         .... РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2012 года                                                                               город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Красилова А.Б., при секретаре Кушнир Н.В., с участием представителя заявителя Егорова А.Г., помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизона Обруча В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по заявлению военного прокурора Петрозаводского гарнизона в защиту прав и интересов .... войсковой части .... Пестрикова Ю.А. об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ ЕРЦ МО РФ) и Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее ГУК МО РФ), связанных с неполной выплатой денежного довольствия за январь - июль 2012, -

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Петрозаводского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту прав и интересов Пестрикова Ю.А., в котором указал, что последний проходит военную службу .... в войсковой части ...., и с января 2012 года состоит на финансовом довольствии в ФКУ ЕРЦ МО РФ. При этом денежное довольствие военнослужащему перечисляется на банковскую карту ОАО «Сбербанк России». В 2012 года денежное довольствие Пестрикову Ю.А. выплачено не в полном размере.

В судебном заседании помощник военного прокурора Обруч В.П. заявленные требования уточнил, пояснив, что Пестрикову не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности - ....%, то есть .... .... ежемесячно с учетом районного коэффициента и северной надбавки, и без учета налога на доходы физических лиц, а всего в сумме .... рублей, которую и просил взыскать с ФКУ ЕРЦ МО РФ в пользу Пестрикова Ю.А..

Представитель заявителя Егоров А.Г., заявленные требования поддержал.

Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФКУ ЕРЦ МО РФ и привлеченный к участию в деле руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. В своих возражениях требования военного прокурора не признает и просит в удовлетворении заявления поданного в интересах Пестрикова Ю.А. отказать, поскольку на основании «Временного порядка по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Минобороны РФ», утвержденного Министром обороны РФ 27 июля 2011 года, ответственность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту из воинских частей возложена на ГУК МО РФ. Обязательства же по выплате Пестрикову Ю.А. денежного довольствия ФКУ ЕРЦ МО РФ исполнены в объеме, соответствующем сведениям, внесенным в базу данных должностными лицами ГУК МО РФ. В связи с чем на банковскую карту заявителя в 2012 году было перечислено денежное довольствие в сумме .... за период с января по июль 2012 года, то есть, исчисленное из оклада по воинской должности равного .... рублей, оклад по воинскому званию -.... рублей, районная надбавка - ....%, северная надбавка -.... %, процентная надбавка за выслугу лет-....%, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну-....%, денежное вознаграждение за классную квалификацию -.... %, ежемесячная премия.

ГУК МО РФ, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыло, своего представителя не направило и возражений на заявление военного прокурора в защиту интересов Пестрикова Ю.А. не представило.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, помощника военного прокурора суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписке из приказа Командующего войсками Ленинградского военного округа № .... от .... года Пестриков Ю.А. назначен ....

Из расчета денежного довольствия, представленного Территориальным отделом по Республике Карелия ФКУ «УФО МО РФ по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» видно, что ежемесячное начисление надбавки за особые условия службы -....%, которая установлена Пестрикову Ю.А., должно составлять за январь - июль 2012 года - .... рублей ежемесячно.

Следовательно, согласно вышеуказанного расчета, недоплата денежного довольствия Пестрикову Ю.А. за январь - июль 2012 года составляет .... рублей.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Из п. 1 ст. 10 Федерального Закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закона) видно, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно статьи 12 данного Закона, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом                «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 2 статьи 2 указанного Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Однако, согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 года № 2700 «об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ» военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в следующих размерах: 20 процентов оклада по воинской должности - на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Более того, согласно п.24 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. В п.25 указанного выше федерального закона размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входит так же ежемесячная надбавка за особые условия военной службы

       В соответствии со ст.38 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ                   «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие вплоть до дня исключения их из списков личного состава части считаются проходящими военную службу и имеют статус военнослужащего, в том числе имеют право на получение денежного довольствия в установленном размере.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд находит установленным, что Пестрикову Ю.А., является военнослужащим, проходящим военную службу ...., из списков личного состава части .... не исключен, в связи с чем, ему следует выплатить денежное довольствие (надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности - ....%) за январь - июль 2012 года в полном размере.

При этом, заявление военного прокурора об оспаривании действий должностных лиц руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, ФКУ ЕРЦ МО РФ и ГУК МО РФ, связанных с неполной выплатой денежного довольствия (надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности - ....%) за январь -июль 2012 года, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Проверив представленный расчет недоплаченного денежного довольствия (надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности - ....%) суд признает его математически верным и кладет в основу решения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству руководителю ФКУ ЕРЦ МО РФ и ГУК МО РФ были разъяснены его процессуальные права и обязанности, доведено, что в соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), направлен представленный заявителем расчет взыскиваемых сумм и предложено представить суду справку о начисленном и выплаченном денежном довольствии за январь - июль 2012 года, а также расчет недополученного военнослужащим денежного довольствия за указанный период, чего должностными лицами, чьи действия оспариваются, сделано не было.

Ссылку представителя ФКУ ЕРЦ МО РФ о том, что расчет денежного довольствия Пестрикова Ю.А. произведен на основании информации внесенной ГУК МО РФ в отношении заявителя, в связи с чем ФКУ ЕРЦ МО РФ ответственности за не полный расчет военнослужащего не несет, суд считает несостоятельной. Согласно Положению о ФКУ ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, данный орган находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и создан в целях реализации государственной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ, а именно для своевременного начисления и обеспечения личного состава денежным довольствием. Что не снимает ответственности за своевременность и полноту обеспечения денежным довольствием военнослужащих и с ГУК МО РФ, так как именно на этот орган «Временным порядком по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Минобороны РФ» возложено внесение в единую базу данных сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку ГУК МО РФ возражения на заявление военного прокурора в отношении Пестрикова Ю.А. и находящиеся у него доказательства не представил, то суд на основании ч.1 ст. 68 ГПК РФ обосновывает свои выводы относительно размера взыскиваемой суммы объяснениями другой стороны, и руководствуется данными расчета военного прокурора и собственным расчетом.

Учитывая, что своевременное и полное обеспечение военнослужащего денежным довольствием находится в причинной связи с действиями (бездействиями) ГУК МО РФ, которое не внесло необходимую и полную информацию в единую базу данных для правильного начисления и выплаты заявителю денежного довольствия за январь -июль 2012 года, суд признает такие действия ГУК МО РФ незаконными и нарушающими права заявителя.

При этом, во всяком случае, при прохождении военнослужащим военной службы по контракту и отсутствии оснований для невыплаты, денежное довольствие военнослужащему, в том числе Пестрикову Ю.А., должно быть выплачено своевременно и в полном объеме.

Для восстановления нарушенного права, с учетом границ ответственности ФКУ ЕРЦ МО РФ по своевременному расчету денежного довольствия, суд считает необходимым взыскать с ФКУ ЕРЦ МО РФ в пользу Пестрикова Ю.А. недополученное им в 2012 году денежное довольствие (надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности - ....%) за январь - июнь 2012 года с учетом районного коэффициента и северной надбавки, и без учета налога на доходы физических лиц составляет .... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 и 258 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Петрозаводского гарнизона в защиту прав и интересов Пестрикова Ю.А. - удовлетворить полностью.

Признать действия федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанные с неполной выплатой денежного довольствия (надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности - ....%) за январь - июль 2012 года незаконными.

Обязать Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации внести необходимую информацию в единую базу данных для выплаты Пестрикову Ю.А. денежного довольствия (надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности - ....%) за январь- июль 2012 года в полном размере.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Пестрикова Ю.А. денежное довольствие за январь - июль 2012 год в сумме ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                   А.Б.Красилов