Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3170/2015 ~ М-2542/2015 от 22.06.2015

Копия

Дело № 2-3170/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 07 июля 2015 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Воропаевой Е.Ю.,

с участием: представителя истца по доверенности Ковалевой И.В.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности Непомнящей Н.А.,

представителя третьего лица КГБУЗ «КССМП» Овчинниковой И.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой ФИО8 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признании право на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. Медведевой М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в <адрес> не приняты к зачету в льготном исчислении, в том числе, периоды работы Медведевой М.М. с 01 августа 2003 г. по 09 октября 2005г., с 20 ноября 2005г. по 31 декабря 2005г. в должности фельдшера в составе специализированной бригады медицинской помощи подстанции № 2; с 01 января 2006г. по 14 января 2007г., с 16 января 2007г. по 28 февраля 2010г., в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № 2, с 01 марта 2010г. по 12 сентября 2010г., с 24 октября 2010г. по 31 декабря 2013г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 2; с 01 января 2014г. по 17 сентября 2014г., с 02 октября 2014г. по 19 марта 2015г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 2 Красноярской станции скорой медицинской помощи; а так же в календарном исчислении периоды с 15 ноября 1993 г. по 28 декабря 1993 г., с 29 октября 2000 г. по 27 декабря 2000 г. нахождения на курсах повышения квалификации, а также в льготном исчислении периоды с 10 октября 2005 г. по 19 ноября 2005 г. и с 13 сентября 2010 г. по 23 октября 2010 г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с указанным решением, Медведева М.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, просила включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию с 19 марта 2015г., то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

В судебное заседание истец Медведева М.М. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя по доверенности Ковалевой И.В., которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Непомнящая Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований.

Представитель третьего лица КГБУЗ «КССМП» Овчинникова И.М., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований Медведевой М.М.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Медведевой М.М. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015г. Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» также был установлен льготный порядок исчисления трудового стажа для работников станций скорой медицинской помощи, в том числе состоящих в должности медицинской сестры - анестезиста. То же правило содержит Перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002г.

Должности медицинской сестры и фельдшера Приказом Минздрава СССР от 09 сентября 1964г. № 9, а так же Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», предусмотрены как самостоятельные, однако действующим законодательством предусмотрена их взаимозаменяемость.

Согласно п. 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 ноября 2004г. № 179, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. В силу п. 5 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 декабря 2009г. № 991н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры - анестезиста).

В соответствии с п.10 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава РФ от 20 июня 2013г. № 388н специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации включают либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного санитара-водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), одного специалиста со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "C" соответствующего профиля).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Соответственно, доказыванию по делам данной категории подлежит факт исполнения трудовых обязанностей в определенной должности при неблагоприятном воздействии различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, оспариваемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение не приняло в частности в зачет специального (медицинского) стажа истца в льготном исчислении, следующие периоды: с 01 августа 2003 г. по 31 декабря 2005 г. в должности фельдшера в составе специализированной бригады медицинской помощи подстанции № 2; с 01 января 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № 2, с 01 марта 2010 г. по 31 декабря 2013 г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 2; с 01 января 2014 г. по 19 марта 2015 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 2 Красноярской станции скорой медицинской помощи в том числе, на том основании, что должность фельдшера, а так же наименование учреждения, в котором работал истец, не поименованы ни одним из перечисленных выше нормативных документов, регламентирующих порядок назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., предусмотрены отделения (группы, палаты выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а так же медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, учитывая, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в учреждении по оказанию медицинской помощи населению, основной целью деятельности которого являлась охрана здоровья населения и обеспечение прав граждан на медицинскую помощь, принимая во внимание, что в указанные выше периоды она, состоя в должности фельдшера, фактически осуществляла функции медицинской сестры - анестезиста, что следует из анализа имеющихся в материалах дела должностных инструкций «медицинской сестры - анестезиста» и «фельдшера в составе группы анестезиологии и реанимации», которые по своему содержанию являются идентичными, а так же следует из содержания штатных расписаний за спорные периоды времени, согласно которых названные должности также предусмотрены как взаимозаменяемые (альтернативные), кроме того, учитывая то, что истец на протяжении всей своей трудовой деятельности в соответствии со справками работодателя от 19 марта 2015 г. № 59 работала в одном и том же месте, занимая одну и ту же должность, а так же то, что приказом МБУЗ «ГССМП» № 2-пр от 09 января 2014г. должность, в которой состоял истец, стала именоваться как «фельдшер скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации». Кроме того, согласно справке работодателя от 19 марта 2015 года № 59 Медведева М.М. с 01 августа 2003 г. по настоящее время работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации и получает 15% от минимального оклада по ПКГ за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 18 рабочих дней за работу с вредными условиями труда согласно «Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденному Постановлением ГК Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев.

Кроме того, суд считает, что УПФ РФ (ГУ) в <адрес> неправомерно отказано во включении в трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, поскольку, в силу ст.187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом не принимается во внимание, что повышение квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в льготном исчислении, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Медведевой М.М. на соответствующих видах работ составит 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости по п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г., в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Медведевой М.М. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Медведевой М.М. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, то есть с 19 марта 2015г., что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Медведевой ФИО9 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды осуществления лечебной деятельности Медведевой ФИО10 с 01 августа 2003 г. по 09 октября 2005г., с 20 ноября 2005г. по 31 декабря 2005г. в должности фельдшера в составе специализированной бригады медицинской помощи подстанции № 2; с 01 января 2006г. по 14 января 2007г., с 16 января 2007г. по 28 февраля 2010г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № 2, с 01 марта 2010г. по 12 сентября 2010г., с 24 октября 2010г. по 31 декабря 2013г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 2; с 01 января 2014г. по 17 сентября 2014г., с 02 октября 2014г. по 19 марта 2015г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 2 Красноярской станции скорой медицинской помощи; а так же в календарном исчислении периоды с 15 ноября 1993г. по 28 декабря 1993г., с 29 октября 2000г. по 27 декабря 2000г. нахождения на курсах повышения квалификации, а также в льготном исчислении периоды с 10 октября 2005г. по 19 ноября 2005г. и с 13 сентября 2010г. по 23 октября 2010г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за Медведевой Мариной Михайловной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», назначив ей пенсию с момента обращения в УПФ (ГУ) в <адрес>, а именно с 19 марта 2015г.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья                                     Кийков С.Г.