Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-165/2022 от 25.01.2022

Дело № 5-165/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2022 года                                    г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комилова И.Т.,

рассмотрев материалы дела в отношении: Комилова И.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, (заграничный паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), проживающего без регистрации по адресу <Адрес>, женат, имеет на иждивении 3 малолетних детей, не работает, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Комилов И.Т., являясь гражданином <данные изъяты>, временно пребывающим на территории РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в том, что, прибыв в РФ 26.12.2019 г. в порядке, не требующем получения визы, имея законный срок для пребывания на территории РФ по 24.03.2020 г., с учетом Указов Президента РФ № 274 от 18.04.2020 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», № 791 от 15.12.2020 г. «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», № 364 от 15.06.2021 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания на территории РФ приостановлено до 30.06.2021 г., не имея законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, в срок до 30.09.2021 г. не обратился в территориальный орган МВД России с заявлением об урегулировании его правового положения, в нарушение требований ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в установленный срок не выехал с территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в период времени с 30.06.2021 г. по 25.01.2022 г. незаконно находился на территории РФ, что было выявлено сотрудниками ОВМ отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми в 9 час. 00 мин. 25.01.2022 г. по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 190.

Таким образом, Комилов И.Т., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Комилов И.Т. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что с момента въезда 26.12.2019 г. по настоящее время находится на территории РФ, в 2017 г. заключил брак с гражданкой РФ Х., от брака имеет 3 малолетних детей, являющихся гражданами РФ; с заявлением об определении своего правового положения в органы внутренних дел не обращался.

Обстоятельства административного правонарушения, фабула которого указана выше, и вина Комилова И.Т. в его совершении, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 3-2 от 25.01.2022 г., в котором отражено объяснение Комилова И.Т. о признании вины и раскаянии, объяснением Комилова И.Т. от 25.01.2022 г. о том, что с 26.12.2019 г. он находится на территории РФ, его жена и дети являются гражданами РФ, не оформил документы на право проживания (пребывания) в РФ из-за отсутствия финансовых средств, рапортом инспектора ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми У. от 25.01.2022 г., справкой начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми С. от 25.01.2022 г., оригиналами и копиями паспорта гражданина Республики Узбекистан и миграционной карты № на имя Комилова И.Т., сведениями из информационных баз данных ГУМВД России по Пермскому краю в отношении гражданина <данные изъяты> Комилова И.Т.

Указанные доказательства, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется, в совокупности подтверждают факт того, что гражданин <данные изъяты> Комилов И.Т. въехал на территорию Российской Федерации с частной целью визита 26.12.2019 г. в порядке, не требующем получения визы, по окончании срока пребывания (30.06.2021 г.) в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выехал из РФ и незаконно находится на территории РФ в период с 30.06.2021 г. по 25.01.2022 г., при этом не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты> от 30.11.2000 г. граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Указами Президента РФ № 274 от 18.04.2020 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», № 791 от 15.12.2020 г. «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», № 364 от 15.06.2021 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания на территории РФ иностранных граждан приостановлено с 15.03.2020 г. по 15.06.2021 г. и 16.06.2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 г. № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» ограничение на транспортное сообщение с <данные изъяты> снято 31.03.2021 г.

В соответствии с подп. «Б» п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15.03.2020 г. и не имеющие по состоянию на 16.06.2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30.09.2021 г. включительно обратиться в территориальные органы МВД России с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Комилов И.Т. в период после истечения срока временного пребывания в РФ, т.е. с 30.06.2021 г. и по 25.01.2022 г. в отсутствие законных оснований уклонился от выезда из РФ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Судья квалифицирует действия Комилова И.Т. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение (состоит в браке, имеет на иждивении 3 малолетних детей, его супруга и дети являются гражданами РФ), имущественное положение (не трудоустроен, не имеет источника постоянного дохода), в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины и раскаяние, наличие на иждивении малолетних детей, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 8 Конвенции от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом установленных судьей обстоятельств совершенного административного правонарушения и данных о личности Комилова И.Т. применение к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное ч. 1 ст. 8 Конвенции от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», как самого Комилова И.Т., так и членов его семьи, которые являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ.

С учетом изложенного, а также необходимости достижения целей административной ответственности, соблюдения баланса публичных и частных интересов, судья считает, что наказание Комилову И.Т. следует назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Комилова И.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: №

Получатель: УФК по Пермскому краю (УМВД России по г. Перми)

ИНН 5904102830 КПП 590401001 ОГРН 1025900900365 ОКПО 08653813

ОКТМО 57701000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, Отделение, г. Пермь // УФК по Пермскому краю

Казначейский счет: 03100643000000015600

р./сч.: 40102810145370000048 БИК ТОФК: 015773997

КБК (код бюджетной классификации): 188 1 16 01181 01 9000 140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                    (подпись)                 А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -