Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2017 от 26.07.2017

РЕШЕНИЕ

с. Ирбейское 29 августа 2017 года

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края Хаятова В.В.,

с участием государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Туркова С.А.,

при секретаре - Межовой Л.В.,

рассмотрев протест прокурора Иланской транспортной прокуратуры Лебедева А.А. на постановление государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Туркова С.А. от 14.07.2017 г. № 222 в отношении Шутикова Анатолия Анатольевича, привлеченного к административной ответственности по ст. 11.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Туркова С.А. от 14.07.2017 года, Шутиков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 КоАП за нарушение 14.07.2017 года правил безопасности пассажиров при управлении маломерным судном, а именно в лодке находилось двое людей без спасательных жилетов, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Иланской транспортной прокуратуры 21.07.2017 года принес на него протест, в котором просит суд отменить постановление в отношении Шутикова А.А. как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в описательной части постановления должностного лица от 14.07.2017 №222 имеется ссылка на нарушение Шутиковым А.А. требований п.8б Правил плавания от 29.06.2005 № 502 и п. 50 ст. 5 Таможенного союза. Однако, пункт 8б Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 502 (ред. от 21.07.2009), при плавании на маломерных судах запрещает передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения. Другая норма на которую в указанном постановлении ссылается государственный инспектор - п.50 ст. 5 Таможенного союза, не существует, следовательно ссылки на нарушение Шутиковым А.А. указанных норм являются необоснованными и незаконными. Выявленные обстоятельства вынесения решения по делу являются существенными нарушениями требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Кроме того, указанным актом нарушены права лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, установленные ст. 1.6, ст.1.5 КоАП РФ.

Государственный инспектор по маломерным судам Канского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Турков С.А., присутствующий в судебном заседании, с доводами, изложенными в протесте согласился. Суду пояснил, что нарушение было выявлено во время сильного ливня; отсутствовали надлежащие условия составления постановления, в связи с чем, в постановлении допущена описка, неверно указан пункт Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом №502 от 29.06.2005 года - 8б, вместо требуемого 11б и излишне была указана ссылка на п.50 ст. 5 Таможенного союза. Несмотря на указанные описки, нарушение имело место, жизнь пассажиров, находящихся в маломерном судне при отсутствии спасательных жилетов, подвергалась опасности, тем более при сильном ливне.

Шутиков А.А., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился, о месте и времени извещен надлежаще (в деле имеется почтовое уведомление). Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в его отсутствие, поскольку в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Прокурор Иланской транспортной прокуратуры, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился, о месте и времени извещен надлежаще (в деле имеется почтовое уведомление). Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в его отсутствие.

Заслушав государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Туркова С.А., изучив протест прокурора, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 11.10 КоАП РФ, ответственность по данной статье наступает за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №502 от 29.06.2005 года, утверждены «Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» (Правила).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Туркова С.А. от 14.07.2017 года, Шутиков А.А. признан виновным в нарушении требований пункта 8б Правил плавания от 29.06.2005 № 502 и п. 50 ст. 5 Таможенного союза, а именно за то, что в лодке находились два пассажира без спасательных жилетов, чем нарушил правила обеспечения безопасности пассажиров в пути следования.

Однако, пункт 8б Правил, запрещает передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения. Следовательно, ссылка в постановлении на указанную норму является необоснованной. Другой нормы - ст. 50 ст. 5 Таможенного союза, на которую в постановлении ссылается государственный инспектор, закон не содержит.

Между тем, пункт 10б Раздела 3 Правил, предусматривающий обязанности судоводителей маломерных судов, на судоводителей возлагает обязанность проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами.

Выявленные обстоятельства вынесения решения по делу являются существенными нарушениями требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Туркова С.А. от 14.07.2017 г. № 222 в отношении Шутикова Анатолия Анатольевича, привлеченного к административной ответственности по ст. 11.10 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности Шутикова А.А. не истек, суд приходит к выводу о возвращении административного дела должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Иланской транспортной прокуратуры, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Туркова С.А. от 14.07.2017 г. № 222 в отношении Шутикова Анатолия Анатольевича, привлеченного к административной ответственности по ст. 11.10 КоАП РФ, отменить, материал об административном правонарушении в отношении Шутикова Анатолия Анатольевича, возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятисуточный срок через Ирбейский районный суд.

Судья: