Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2019 ~ М-298/2019 от 13.08.2019

***                             Гр.дело №2-309/2019

мотивированное дело изготовлено 09.09.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года                             город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего по делу судьи     Приваловой М.А.,

при секретаре                     Фроловой Д.А.,

с участием

представителя истца                 Шишковой Е.П.,

помощника прокурора                 Афанаскиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ЗАТО Александровск Мурманской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ

Администрация ЗАТО Александровск Мурманской области обратилась в Полярный районный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании ходатайства командира войсковой части №... о выделении служебного жилого помещения и договора найма служебного жилого помещения

№... от 29.04.2015 ФИО10 и членам его семьи предоставлена в пользование трехкомнатная <адрес>.

27.11.2018 ФИО10 сдал спорное жилое помещение по акту приема-передачи жилого помещения с последующим заключением соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения.

В спорном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы члены семьи ФИО10 – супруга ФИО1, несовершеннолетние дочери ФИО2, ФИО3

На основании постановления главы ЗАТО Александровск № 285 от 20.02.2019, спорное жилое помещение предоставлено в пользование ФИО12 Однако, при наличии в жилом помещении зарегистрированных лиц наниматель ФИО12 не имеет возможности зарегистрироваться надлежащим образом в предоставленном ему жилом помещении.

Поскольку ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу регистрации фактически не проживает длительный период времени, лишь сохраняют регистрацию по указанному адресу, что свидетельствует о их добровольном отказе от пользования спорным жилым помещением и выезде в другое постоянное место жительства.

Просит признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой №... в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, действующая от своего имени и как законный представитель своих несовершеннолетних детей в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена без вручения по истечении срока хранения почтового отправления.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации ЗАТО Александровск Мурманской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 в спорном жилом помещении не проживают. В спорном жилом помещении в настоящее время проживают ФИО12, ФИО13, несовершеннолетний ФИО4 Оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО12, ФИО13, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В силу ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ответчики обязан получать почтовую корреспонденцию по месту своего жительства, суд считает, что они уклонились от получения судебного извещения. Судом приняты необходимые меры по надлежащему и своевременному извещению ответчиков о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, в силу ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, у суда имеются основания считать ответчиков извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Поскольку истец не менял предмет и основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с согласия истца, прокурора, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав мнение представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, с учетом мнения прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Права собственника жилого помещения, гарантированные ст. 35 Конституции РФ, и права пользователя жилой площади, закрепленные ст. 40 Конституции РФ, должны обеспечиваться судом таким образом, чтобы учитывались и соблюдались интересы обеих сторон возникшего спора.

В соответствии с положениями ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

Положениями ст. 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статья 104 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а также в иных случаях, установленных законом.

Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 02.06.2016) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу п. 42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена в пользование ФИО10 на условиях служебного найма жилого помещения.

29.04.2015 с ФИО10 заключен договор найма служебного жилого помещения №..., согласно которому, служебное жилое помещение предоставлено нанимателю в связи с прохождением службы в войсковой части 13106 и заключается на период служебных отношений.

В спорное жилое помещение, совместно с нанимателем, вселены члены его семьи: жена ФИО1, ФИО3, ФИО2

На основании заявления ФИО10, между ним и администрацией МО ЗАТО Александровск заключено Соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения №... от 29.04.2015, согласно которому договор служебного найма считается расторгнутым с даты снятия с даты передачи квартиры по акту приема-передачи.

Жилое помещение передано собственнику по акту приема-передачи жилого помещения от 30.01.2018, который является неотъемлемой частью Соглашения.

Постановлением администрации ЗАТО Александровск Мурманской области № 285 от 20.02.2019 «О предоставлении жилья по договору найма служебного жилого помещения по территориальному округу Полярный», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено на время служебных отношений военнослужащему войсковой части №... ФИО12 на состав семьи: жена ФИО13, сын ФИО4

22.03.2019 с ФИО12 заключен договор служебного найма жилого помещения №....

Однако, из справки предоставленной МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск», следует, что в спорном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3

Согласно сведениям, представленным МКУ «СМИ ЗАТО Александровск», ФИО1, ФИО2, ФИО3, в соответствии с Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытых административно-территориальных образованиях» жильё по программе переселения из ЗАТО Александровск по территориальному округу г. Полярный не выделялось, в списках на отселение не значатся, жильём либо субсидией для приобретения жилья от администрации ЗАТО Александровск не обеспечивались, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Из сведений, представленных ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» следует, что ответчики не обращались и не пользовались мерами социальной поддержки.

Ответчик ФИО1 на учете в Центре занятости населения не состоит, статуса безработного не имеет, пособие по безработице не получает.

ФИО1 не состоит на учете в ГУ – УАФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) не состоит на учете как получатель пенсии или иных выплат.

В органах ЗАГС администрации МО ЗАТО Александровск отсутствуют записи актов гражданского состояния о смерти или изменении фамилии в отношении ответчиков.

Из сведений, представленных органом опеки и попечительства Управления образования администрации ЗАТО Александровске Мурманской области на исковое заявления следует, что ФИО2 и ФИО3 образовательные учреждения на территории ЗАТО Александровск не посещают.

Согласно ч. 3 и 5 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещениям считается расторгнутым со дня выезда и прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» установлено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Положениями ч. 2 и 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

В связи с этим юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора должны являться факты добровольного и фактического выбытия ответчика из служебного жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, а увольнение нанимателя, расторжение либо, прекращение с ним трудового договора является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что служебное жилое помещение было предоставлено ФИО10, который снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Поскольку права ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в пользовании спорным жилым помещением являются производными от прав ФИО10 суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Не снятие ответчиков с регистрационного учета нарушают жилищные права других граждан, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности суд, приходит к выводу, что ответчики выехали из спорной квартиры на другое постоянное место жительства, их длительное отсутствие не носит временный характер, поскольку они не проживают в квартире, в связи с чем право пользования спорным жилым помещением у ответчиков утрачено на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением в отношении себя договора служебного найма жилого помещения.

В связи с удовлетворением требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в ред. от 03.12.2016), ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации ЗАТО Александровск Мурманской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                       М.А. Привалова