Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2020 (2-695/2019;) ~ М-460/2019 от 15.04.2019

Дело № 2-10/2020

45RS0008-01-2019-000668-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово                                 10 марта 2020 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кетовского района Курганской области к Соколовскому Владимиру Владимировичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области (с учетом измененных исковых требований) с иском к Соколовскому В.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности. В обоснование иска указано, что в результате коррупционных действий должностного лица органа местного самоуправления Главы Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области Возмиловой Л.Г., осужденной приговором Кетовского районного суда от 04.12.2018 по уголовному делу № 1-56/2018, вступившим в законную силу 12.03.2019, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>А, <адрес>, <адрес>, <адрес>, д. <адрес> <адрес>А с кадастровыми номерами № соответственно, выбыли из не разграниченной государственной собственности. Так, приговором Кетовского районного суда установлено, что Возмилова Л.Г. знала, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, продаются на торгах в форме аукционов в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, при этом оставила без рассмотрения и принятия в установленном порядке решения по заявлению, поступившему от граждан Колбина B.C., претендовавшего на земельный участок с кадастровым номером №, Галанцевой О.А., претендовавшей на земельный участок с кадастровым номером №, Каримовой С.А., претендовавшей на земельный участок с кадастровым номером №. Возмилова Л.Г., злоупотребив должностными полномочиями по незаконному отчуждению земельных участков с кадастровыми номерами №, № Семенченко Е.Н., Циулину Н.А., Орловой В.А. соответственно в нарушение ст. 39.3, 39.18 ЗК РФ, заключила без проведения аукциона договоры купли-продажи указанных земельных участков. При этом Возмилова Л.Г. понимала, что приобретение земельных участков на законных основаниях возможно только путем проведения аукциона, а ее незаконные действия повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в незаконной регистрации права собственности на земельные участки. Семенченко Е.Н., Циулин Н.А., Орлова В.А. на основании договоров купли-продажи продали спорные земельные участки Соколовскому В.В. Материалами уголовного дела установлено, что Соколовский В.В. является знакомым Возмиловой Л.Г. По мнению Администрации Кетовского района Соколовского В.В. нельзя считать добросовестным приобретателем имущества. В соответствии с ч.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Поскольку Семенченко Е.Н., Циулиным Н.А. и Орловой В.А. в установленном порядке земельные участки с кадастровыми номерами № не предоставлялись, следовательно, в силу ст. 209 ГК РФ они не имели права распоряжаться указанными земельными участками. В связи с чем, последующие сделки купли-продажи являются ничтожными. Ненормативные акты органа местного самоуправления - Постановления Администрации Колесниковского сельсовета на основании которых совершены сделки купли-продажи спорных земельных участков Постановлением Администрации Колесниковского сельсовета от 11.04.2019 года №21 «Об отмене постановлений Администрации Колесниковского сельсовета» отменены. Просит истребовать из незаконного владения Соколовского В.В. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>А, и возвратить указанные земельные участки в неразграниченную государственную собственность - распоряжение Администрации Кетовского района; прекратить зарегистрированное за Соколовским В.В. право собственности на указанные земельные участки.

Представитель истца Администрации Кетовского района Курганской области - Федотова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Ответчик Соколовский В.В. и (или) его представитель Теремов Д.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Глава Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области Останина О.Н., действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования Администрации Кетовского района поддержала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Орлова В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против заявленных требований возражала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Управления Росреестра по Курганской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Курганской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, - Возмилова Л.Г., Семенченко Е.Н., Циулин Н.А., Колбин В.С., Галанцева О.А., Каримова С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

С учетом мнения явившихся лиц суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Соколовский В.В. согласно выпискам из ЕГРН является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> А;

- с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 1200 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>А.

Соколовский В.В. приобрел указанные земельные участки на основании договоров купли-продажи от 20.07.2015, заключенных с Орловой В.А. (земельный участок с кадастровым номером № Циулиным Н.А. (земельный участок с кадастровым номером №), и Семенченко Е.Н. (земельный участок с кадастровым номером №).

Орлова В.А. на основании договора купли-продажи земельного участка № 72 от 20.07.2015, заключенного с Администрацией Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области, подписанного Возмиловой Л.Г. в качестве главы сельсовета, а также Постановления Администрации Колесниковского сельсовета от 20.07.2015 № 250, принятым главой сельсовета Возмиловой Л.Г., приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А.

Циулин Н.А. на основании договора купли-продажи земельного участка № 71 от 20.07.2015, заключенного с Администрацией Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области, подписанного Возмиловой Л.Г. в качестве главы сельсовета, а также Постановления Администрации Колесниковского сельсовета от 20.07.2015 № 249, принятым главой сельсовета Возмиловой Л.Г., приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Семенченко Е.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка № 75 от 20.07.2015, заключенного с Администрацией Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области, подписанного Возмиловой Л.Г. в качестве главы сельсовета, а также Постановления Администрации Колесниковского сельсовета от 20.07.2015 № 253, принятым главой сельсовета Возмиловой Л.Г., приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес> А.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются соответствующими делами правоустанавливающих документов земельных участков.

Приговором Кетовского районного суда Курганской области от 04.12.2018 Возмилова Л.Г. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ и ч. 2 ст. 285 УК РФ: «совершение главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; использование главой органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Применительно к квалификации действий Возмиловой Л.Г. в части заключения как главой органа местного самоуправления с Орловой В.А., Циулиным Н.А., Семенченко Е.Н. договоров купли-продажи спорных земельных участков указанным приговором установлено, что Возмилова Л.Г., являясь должностным лицом - главой Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, злоупотребила своими должностными полномочиями, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Возмилова Л.Г. зная, что земельные участки, территориально расположенные в Колесниковском сельсовете Кетовского района Курганской области, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в том числе и участки с кадастровыми номерами № продаются на торгах в форме аукционов в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, применительно к указанным участкам оставила без рассмотрения и принятия в установленном порядке решения по заявлениям, поступившим от Колбина B.C., претендовавшего на земельный участок с кадастровым номером №, Галанцевой О.А., претендовавшей на земельный участок с кадастровым номером №, Каримовой С.А., претендовавшей на земельный участок с кадастровым номером №. злоупотребив должностными полномочиями по незаконному отчуждению земельных участков с кадастровыми номерами № Семенченко Е.Н., Циулину Н.А., Орловой В.А. в нарушение ст. 39.3, 39.18 ЗК РФ, заключила без проведения аукциона договоры купли-продажи указанных земельных участков. При этом Возмилова Л.Г. понимала, что приобретение земельных участков на законных основаниях возможно только путем проведения аукциона, а ее незаконные действия повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в незаконной регистрации права собственности на земельные участки.Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 12.03.2019 указанный приговор изменен в части вида и размера наказания, представлена отсрочка исполнения приговора, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Таким образом, приговором суда первой инстанции и апелляционным определением судебной коллегии установлен факт незаконного, без проведения в установленном законом порядке процедур, отчуждения главой Администрации Колесниковского сельсовета Возмиловой Л.Г. спорных земельных участков, вследствие чего участки неправомерно выбыли из земель неразграниченной государственной собственности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: - в лишении органов местного самоуправления Колесниковского сельсовета Кетовского района права на распоряжение земельными участками; - в непоступлении денежных средств от реализации земельных участков в установленном законом порядке (на торгах) в бюджет муниципального образования - Кетовский район, чьим распорядителем является истец; - в ущемлении гарантированных ст. 36 Конституции РФ прав граждан на возможность претендовать на предоставление им на условиях аренды или в собственность указанного земельного участке при проведении процедуры торгов; - в создании в обществе несоответствующего действительности мнения о произволе отдельных высших должностных лиц муниципальных образований.

В соответствии с положениями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 по 01.01.2017 осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2017, абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в иной редакции, согласно которой предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Спорные земельные участки находятся на землях неразграниченной государственной собственности, распоряжение которой на территории Кетовского района Курганской области осуществляется органом местного самоуправления Администрацией Кетовского района с зачислением доходов от его реализации в бюджет соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Пунктом 2 ст. 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, сделки между Администрацией Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области и Орловой В.А., Циулиным Н.А., Семенченко Е.Н. в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными), как совершенные в нарушение требований земельного законодательства и посягающие на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц (потенциальных участников, которые могли принять участие в аукционе на право заключения договора аренды или купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №

В соответствии с п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Из толкования статьи 302 ГК РФ следует, что добросовестный приобретатель - это тот, кто приобрел имущество на возмездной основе у лица, которое это имущество отчуждать не имело право, а приобретатель не мог и не должен был об этом знать. Исключения: если имущество было утеряно собственником, похищено у него, выбыло из владения иным способом против его воли, имущество приобретателю передано безвозмездно. В этих случаях имущество возвращается.

Согласно позиции, изложенной в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 № 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца», вытекающий из Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 3), 18, 21 (часть 1) и 49, принцип добросовестности участников правоотношений нашел закрепление и в гражданском законодательстве. Так, предписывая пределы осуществления гражданских прав, статья 10 ГК Российской Федерации устанавливает, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются пункт 5 - оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное, а используемое в пункте 1 его статьи 302 оценочное понятие «добросовестный приобретатель» определено в самой норме - это приобретатель, который не знал и не мог знать, что лицо, у которого приобретено имущество, не имело права его отчуждать. Вместе с тем, поскольку зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, то и добросовестность приобретателя спорного имущества, зарегистрированное право на которое предполагается, может быть опровергнута только в результате рассмотрения конкретного дела в суде.

Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 N 16-П суд признал положение пункта 1 статьи 302 ГК РФ соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой им предусматривается право собственника истребовать принадлежащее ему имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда это имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

В п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения» разъясняется, что разрешая вопрос о добросовестности приобретателя и определяя круг обстоятельств, о которых он должен был знать, суд учитывает родственные и иные связи между лицами, участвовавшими в заключении сделок, направленных на передачу права собственности. Кроме того, суд учитывает совмещение одним лицом должностей в организациях, совершавших такие сделки, а также участие одних и тех же лиц в уставном капитале этих организаций, родственные и иные связи между ними.

Если совершению сделки сопутствовали обстоятельства, которые должны были вызвать у приобретателя имущества сомнения в отношении права продавца на отчуждение спорного имущества, суд может прийти к выводу, что приобретатель не является добросовестным (п.9 указанного Обзора).

Как установлено материалами уголовного дела и приговором в отношении Возмиловой Л.Г., Соколовский В.В. являлся знакомым Возмиловой Л.Г. Семченко В.В., Циулин Н.А. и Сокловский В.В. работали в одной организации, договоры купли-продажи спорных земельных участков заключены с Соколовским В.В. в один день – 20.07.2015, все договоры купли-продажи были заключены на одинаковую сумму в размере 20 000 руб., что ставит под сомнение добросовестность указанного приобретателя.

Учитывая изложенное, суд полагает, что Соколовский В.В. не мог не знать о приобретении земельных участков в нарушение требований действующего законодательства.

Несоблюдение требований ч. 1 ст. 39.3, п.1 ч. 1, ч. 7 ст.39.18 ЗК РФ повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных и бюджетных отношений, соответственно необходимо возвратить стороны в первоначальное положение.

Таким образом, спорные земельные участки, которые расположены на территории Кетовского района Курганской области, подлежат передаче в распоряжение данному району, а право собственности ответчика - прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В данном случае государственная пошлина подлежат зачислению в доход бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области.

В соответствии с подпунктом 19 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кетовского района Курганской области к Соколовскому Владимиру Владимировичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Соколовского Владимира Владимировича земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> А;

- с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 1200 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>А, в неразграниченную государственную собственность - распоряжение Администрации Кетовского района Курганской области.

Прекратить зарегистрированное за Соколовским Владимиром Владимировичем право собственности на земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> А;

- с кадастровым номером № площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 1200 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>А.

Взыскать с Соколовского Владимира Владимировича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2020 года.

Судья                                         И.Н. Суханов