Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2013 от 21.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурмакиной Т.А., секретаря Шабалиной О.В., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. – Коваленко В.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске от 04 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске от 04 февраля 2013 г. действия генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Защитник генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. – Коваленко В.Е. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя свою жалобу тем, что распоряжением № 170 от 17 октября 2008 г. в должностные обязанности заместителя генерального директора по МТС вменен контроль за деятельностью непрофильных активов ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1», в частности и за домом культуры, следовательно, генеральным директором делегированы часть полномочий в области управления непрофильными активами. В современных условиях руководитель не в состоянии единолично решить все возникающие управленческие проблемы, сохраняя за собой выработку стратегии, контроль и общее управление, он передает решение менее значительных проблем, необходимые для этого права и сопряженную с ними ответственность. Административную ответственность по ст. 9.13 КоАП РФ несут юридические лица, должностные лица, ответственные за исполнение указанных требований. В должностные обязанности директора дома культуры входят организация досуга различных групп населения, обеспечение оснащения учреждения необходимым технологическим оборудованием, инвентарем, материалами, организация своевременного капитального и текущего ремонта здания, помещений дома культуры и оборудования, а также разрешение всех вопросов, связанных с оказанием услуг клиентам и посетителям дома культуры.

Таким образом, генеральный директор не является должностным лицом, непосредственно выполняющим обязанности по исполнению требований к обеспечению условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. – Коваленко В.Е. доводы жалобы поддержал.

Помощник прокурора г. Лесосибирска Тишевская Г.С. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав стороны, свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы защитника генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. – Коваленко В.Е. установлено, что 04 декабря 2012 года прокуратурой г. Лесосибирска проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в здании клуба, расположенного по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 16 В и принадлежащего на праве собственности ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1».

Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ закреплена обязанность организации независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В нарушение ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов» здание клуба, расположенное по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, 16 «В», не оборудовано специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, не предусмотрена возможность беспрепятственного доступа инвалидов, здание не оборудовано перилами и пандусами. ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» является самостоятельным юридическим лицом. Согласно п. 1 раздела 6 Устава общества деятельностью предприятия руководит на основе единоначалия Генеральный директор, которым является Билибин П.В., его действиями нарушены требования законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2),

- актом проверки по соблюдению исполнения требований законодательства РФ о социальной защите инвалидов в РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64),

- копией технического паспорта нежилого здания клуба с планом клуба и экспликациями (л.д. 28-38),

- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4),

- показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3 – директора дома культуры, ФИО4 – заместителя генерального директора по МТС, показавших, что окончательное решение по обустройству пандуса в здании дома культуры, по финансированию работ по реконструкции принимает генеральный директор предприятия, самостоятельно принять такое решение они не могут.

Тем самым установлено, что генеральный директор ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибин П.В., не предпринимая мер к соблюдению требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», допустил уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что положения Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» требуют от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательного осуществления мер по приспособлению действующих территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Объекты могут оснащаться приспособлением и оборудованием как при начальном строительстве, так и при реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства.

Доводы защитника генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. – Коваленко В.Е. о том, что административную ответственность в данном случае должны нести либо директор дома культуры, либо заместитель генерального директора по МТС, суд считает несостоятельными, поскольку установлено, что указанные лица в пределах своих полномочий могут поставить вопрос о необходимости оборудования здания дома культуры пандусом, но окончательное решение принимает и должен принимать генеральный директор общества.

Таким образом, вина генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при настоящем рассмотрении дела. Мировым судьей дана верная квалификация действий генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктур.

Судом первой инстанции при назначении наказания учтены все обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность виновного.

Наложенное административное наказание является законным, размер определен в пределах санкции, предусмотренной ст. 9.13 КоАП РФ, и соответствует минимальному наказанию, предусмотренному за указанное административное правонарушение.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске от 04 февраля 2013 года о привлечении генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу защитника генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Билибина П.В. – Коваленко В.Е. без удовлетворения.

Судья Т.А. Бурмакина.