Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12505/2017 от 17.04.2017

Судья: Чутчев С.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Глумовой Л. А.,

судей Ивановой Т. И., Пешковой О.В.,

при секретаре Мисикове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 апреля 2017 года апелляционную жалобу Локтевой С. Б. на решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Кузнецовой Н. В. и Антоновой Н. О. к Локтевой С. Б., администрации городского округа <данные изъяты>, комитету по управлению имуществом городского округа <данные изъяты>, ФГБУ «ФКП Росреестра», министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании недействительным постановления «О предварительном согласования предоставления земельного участка, утверждении его схемы», договора купли-продажи, прекращения зарегистрированного права на земельный участок и обязании исключить сведения о земельном участке,

заслушав доклад судьи Ивановой Т. И.,

объяснения представителя Локтевой С.Б. - Гаркина К.А., представителя Кузнецовой Н.В. - Рушевой А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Н. В. и Антонова Н. О. обратились в суд к Локтевой С. Б., Администрации городского округа <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом городского округа <данные изъяты>, ФГБУ «ФКП Росреестра», министерству имущественных отношений <данные изъяты> и с учетом уточненных требований просили:

1. признать недействительным постановление Администрации городского округа Кашира от <данные изъяты> <данные изъяты>-па «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Локтевой С.Б., утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью 678 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Топканово, ул.. Центральная, <данные изъяты>»;

2. признать незаконными действия Министерства имущественных отношений <данные изъяты> по согласованию постановления администрации городского округа Кашира от <данные изъяты> <данные изъяты>-па «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Локтевой С.Б., утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью 678 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Топканово, <данные изъяты>» (по умолчанию);

3. признать недействительным договор купли-продажи <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040318:616 площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Топканово, <данные изъяты>, заключенный <данные изъяты> между муниципальным образованием «<данные изъяты>» в лице Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира и Локтевой С. Б.;

4. признать незаконными действия Министерства имущественных отношений <данные изъяты> по согласованию договора купли-продажи <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040318:616 площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Топканово, <данные изъяты>, заключенный <данные изъяты> между муниципальным образованием «<данные изъяты>» в лице комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира и Локтевой С. Б. (по умолчанию);

5. прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Локтевой С. Б. на земельный участок с кадастровым номером 50:37:0040318:616 площадью 678 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, д. Топканово, <данные изъяты>;

6. обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:37:0040318:616 площадью 678кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты>, д. Топканово, <данные изъяты>.

Заявленные требования мотивированы, что истицы являются собственниками земельного участка, площадью 465 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.

Собственником смежного земельного участка, с кадастровым номером 50:37:0040318:616, является Локтева С.Б. на основании договора купли-продажи земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенного с администрацией. Границы её земельного участка утверждены постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты>-па и внесены в ГКН.

Предоставление Локтевой участка в границах, указанных в кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером 50:37:0040318:616, нарушает права истиц, поскольку в границы её земельного участка включена территория общего пользования (общий двор), который обеспечивает доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:37:0040318:280, части жилого дома и надворным постройкам, принадлежащим им на праве собственности.

Межведомственной комиссией не принималось решения в отношении договора купли-продажи земельного участка <данные изъяты> о предоставлении Локтевой за плату земельного участка. Администрацией в подтверждение законности утверждения схемы расположения земельного участка и заключения договора представлена распечатка с электронного документооборота <данные изъяты>, подтверждающая одобрение проекта договора по умолчанию. Жилой дом, в котором Локтевой принадлежит часть, ранее состоял из квартир. Статус квартир, принадлежащих Локтевой и истицам, был изменен по решению органа местного самоуправления. При согласовании Локтевой договора, статус других жилых помещений никто не проверял. Поскольку ей принадлежит часть жилого дома, а не жилой дом полностью, следовательно, процедура согласования по умолчанию в данной ситуации не допустима, что противоречит Распоряжению от <данные изъяты>.

При предоставлении Локтевой земельного участка нарушены ст. ст. 168, 304 ГК РФ, ст. ст.15, 39.1, 39.3, 39.20, 60 ЗК РФ, ч.3 ст.<данные изъяты> от 24.07.2014г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> отдельными государственными полномочиями <данные изъяты>», п. п. 3, 13 Временного порядка направления на согласование в министерство имущественных отношений <данные изъяты> проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков (утвержденного распоряжением от 08.07.2015г.<данные изъяты>ВР-1073), п. п. З, 4.1 Распоряжения министерства имущественных отношений в <данные изъяты> от 08.07.2015г. <данные изъяты>ВР «Об утверждении временных порядков направления на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты> проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним)», Распоряжение от 20 феврали 2016г. <данные изъяты>ВР-335 «Об утверждении временных порядков направления на согласование в министерство имущественных отношений <данные изъяты> проектов решений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров арены земельных участков (и соглашений к ним).

Ответчица Локтева С.Б. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. В письменных возражениях она указала, что споров по границам земельного участка с истицами не существовало. Юридически значимые действия, в том числе с месторасположением её земельного участка, совершила не она сама, а орган местного самоуправления, в соответствии с их полномочиями. Установление границ от неё не зависит, поскольку границы установлены на основании постановления органа местного самоуправления. Границы приобретенного ею по договору купли-продажи земельного участка надлежащим образом установлены и поставлены на кадастровый учет. Сделка произведена по действующему законодательству. Не требовалось согласования границ земельного участка с истицами (письмо министерства экономического развития РФ № <данные изъяты>). Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что у истиц имеется доступ к своему земельному участку со стороны улиц Парковая и Центральная.

В судебном заседании ответчица Локтева С.Б. просила применить последствия пропуска срока исковой давности по требованиям о признании незаконным постановления администрации городского округа Кашира от 03.08.2015г. <данные изъяты>-па, и пояснила, что истицы имеют право на установление сервитута для пользования своим имуществом.

Представители ответчиков - ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации городского округа Кашира, комитета по управлению имуществом городского округа Кашира, министерства имущественных отношений <данные изъяты> и представитель третьего лица – управления Росреестра по <данные изъяты> в судебное заседание не явились, будучи извещенными, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседания <данные изъяты>, почтовыми уведомлениями, Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации городского округа Кашира и комитета по управлению имуществом городского округа Кашира телефонограммами просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 05, <данные изъяты> представитель Администрации городского округа Кашира и комитета по управлению имуществом городского округа Кашира возражал против удовлетворения иска, утверждая, что предоставление Локтевой земельного участка за плату соответствует закону, и просил применить последствия пропуска срока исковой давности для оспаривания постановления от 03.08.2015г. <данные изъяты>-па.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» и управления Росреестра по <данные изъяты> мнение по иску не представили.

Решением Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным судом решением, Локтева С.Б. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Подпункт 11 п.2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ предусматривает один из принципов земельного законодательства - сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Статьей 13 ГК РФ, установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствие со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, несоответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации городского округа Кашира от <данные изъяты> <данные изъяты>-па предварительно согласовано предоставление Локтевой С. Б. земельного участка, и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью 678 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Топканово, <данные изъяты>.

По договору купли-продажи <данные изъяты>, заключенного <данные изъяты> между муниципальным образованием «<данные изъяты>» в лице комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира и Локтевой С.Б., ей в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:37:0040318:616 площадью 678 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство: размещение дачных домов и садовых домов, по адресу: <данные изъяты>, д. Топканово, <данные изъяты>.

Сделка зарегистрирована в установленном законом порядке, и <данные изъяты> и Локтевой выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

Кузнецова Н.В. и Антонова Н.О. имеют в общей долевой собственности по указанному адресу часть жилого дома, гараж и хозяйственные строения, земельный участок с кадастровым номером 50:37:0040318:280, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права,договором купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>, кадастровым паспортом земельного участка от <данные изъяты>

Из схемы расположения земельного участка от <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, д. Топканово, <данные изъяты>, согласованного с заместителем главы <данные изъяты>, главным архитектором <данные изъяты>, главой администрации сельского поселения Топкановское, председателем комитета по управлению имуществом администрации <данные изъяты> видно, что земельный участок площадью 299 кв. м., впоследствии выкупленный Локтевой, отнесен к общему двору указанного дома.

Для разрешения спора судом назначена и проведена землеустроительная экспертиза.

Эксперт Мулеров С.А. дал заключение, согласно которому проезд и проход к земельному участку с кадастровым номером 50:37:0040318:280, принадлежащему Кузнецовой Н.В. и Антоновой Н.О., имеется со стороны фасадной межи по <данные изъяты>, и проход к указанному земельному участку со стороны задней межи. Со стороны фасадной межи и со стороны задней межи земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040318:280 невозможен проезд и проход на центральную часть земельного участка, которая расположена между жилым домом и служебными строениями лит.Г, Г1, Г2, т.к. проезду и проходу со стороны задней межи препятствует сарай лит.Г2, а со стороны фасадной межи жилой дом. По фактическому пользованию проезд и проход на центральную часть земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040318:280 осуществляется путем частичного использования границ земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040318:616, принадлежащего Локтевой С.Б.

Имеется проход к части жилого дома Кузнецовой Н.В. и Антоновой Н.О. со стороны фасадной части жилого дома от <данные изъяты>, но со стороны улицы пройти в часть жилого дома Кузнецовой Н.В. и Антоновой Н.О. невозможно, т.квход оход роезда стка с кадастровым номером м номером ится вне границ земельного участка с кадастровым номером. фактически вход в жилой дом расположен с другой стороны жилого дома. Доступа к входу в часть жилого дома Кузнецовой Н.В. и Антоновой Н.О. со стороны улицы не имеется, т.к. для прохода необходимо пересечь границы земельного участка Локтевой С.Б. с кадастровым номером 50:37:0040318:616 на протяжении не менее 3.38 метра.

Доступ к гаражу лит.Г, принадлежащему Кузнецовой Н.В. и Антоновой Н.О., имеется со стороны задней межи земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040318:280, т.к. со стороны задней межи имеются земли общего пользования д. Топканово. Однако использовать гараж со стороны задней межи невозможно, т.к. там отсутствуют ворота и дверь.

В настоящее время вход в часть жилого дома Кузнецовой Н.В. и Антоновой Н.О. и использование гаража лит.Г по целевому назначению возможно только путем прохода и въезда со стороны <данные изъяты>, с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040318:616, принадлежащего Локтевой С.Б.

<данные изъяты> и проход по центральной части земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040318:280, к жилому дому и гаражу Кузнецовой Н.В. и Антоновой Н.О., минуя земельный участок Локтевой С.Б. с кадастровым номером 50:37:0040318:616, невозможно, т.к. этому препятствуют жилой дом и строения лит. Г, Г1, Г2, расположенные со стороны задней межи земельного участка при <данные изъяты>, а организовать проезд и проход со стороны левой и правой межи невозможно, т.к. там расположены смежные земельные участки.

<данные изъяты> и проход к земельному участку и объектам недвижимости Кузнецовой Н.В. и Антоновой Н.О. существовал до установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040318:616, по земельному участку, который входит в состав межевого плана по установлению границ земельного участка Локтевой С.Б.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь вышеприведенными нормами, принимая во внимание заключение эксперта, суд правильно пришел к выводу, что предоставлением в собственность Локтевой С. Б. земельного участка, нарушены права истцов, т. к. в результате этого они лишены возможности подхода и подъезда к своей части жилого дома, земельному участку и использования гаража лит. Г по целевому назначению, ответчик заняла земли общего пользования, предназначенные им, для проезда к части дома, земельному участку и гаражу, в связи с чем законно и обоснованно удовлетворил исковые требования в части признания недействительным Постановления Администрации городского округа Кашира от <данные изъяты> <данные изъяты>, заключенного на основании указанного Постановления договора купли - продажи земельного участка, применив последствия недействительности сделки в виде прекращения права собственности Локтевой С. Б. на спорный земельный участок и исключения сведений о нем из ГКН.

Суд обоснованно отклонил ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, поскольку требование о признании ненормативного акта органа местного самоуправления заявлено в исковом порядке, в числе других требований, связанных с правом на земельный участок, в силу чего в данном случае применим общий срок исковой давности – три года (ст. 196 ГК РФ), который истцом не нарушен.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Доводы жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, и оценкой доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В отказанной части иска решение суда не обжалуется, следовательно, на основании ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ апелляционной проверке не подлежит.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона в полном объеме, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Локтевой С. Б. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи