Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-806/2021 от 01.02.2021

Дело №                                      КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> Н.             03 февраля 2021 года

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Н. А. М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес> Н., <адрес>, каб. 125),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пелёвиной Д.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Исаичева Ю.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, - адвоката Липкина М.В.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Исаичева Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, работающего консультантом в «Х5 Retail Group», сведения о привлечении к ответственности за совершение однородного административного правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский районный суд г.Н.Н. поступили материалы дела об административном правонарушении по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Исаичева Ю.В., согласно которому в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ Исаичев Ю.В. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии (шествии), создавая помехи движения пешеходов и транспортных средств, двигаясь от <адрес> г.Н.Н. (к/т Октябрь) по <адрес> в сторону пл.Минина г.Н.Н. (памятник Козьме Минину), порядок проведения которого не был согласован с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, чем нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, установленный ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Доставленный в судебное заседание сотрудниками полиции Исаичев Ю.В. вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, суду пояснил, что вместе с женой и племянницей приехал на <адрес> г.Н.Н., чтобы сходить в кафе «KFC». Он действительно находился в непосредственной близости от несанкционированного публичного мероприятия, однако участия в нем не принимал. Он пытался по требованию сотрудников полиции покинуть место правоведения мероприятия, однако не смог сориентироваться в сложившейся ситуации в связи с чем был задержан сотрудниками полиции.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Липкин М.В. позицию своего подзащитного поддержал, суду пояснил, что Исаичев Ю.В. участия в несанкционированном публичном мероприятии не принимал, помехи движения пешеходов и транспортных средств, не создавал. Полагал, что какие-либо доказательства виновности Исаичева Ю.В. в совершении инкриминируемого правонарушения в материалах дела отсутствуют. В этой связи, каких-либо законных оснований к задержанию Исаичева Ю.В. и последующему составлению протокола об административном правонарушении у сотрудников полиции не имелось. С учетом изложенного, просил производство по делу прекратить.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, а также показания свидетелей и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу статьи 3 Закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности, выражающемся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники, в частности, обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия в форме митинга, собрания, демонстрации, шествия или пикетирования, Законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится и предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке и в срок, установленный статьей 7 указанного закона для согласования.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» указано, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела, в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ Исаичев Ю.В. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии (шествии), двигаясь от <адрес> г.Н.Н. (к/т Октябрь) по <адрес> в сторону пл.Минина г.Н.Н. (памятник Козьме Минину), порядок проведения которого не был согласован с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, чем нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, установленный ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно письму департамента по безопасности и мобилизационной подготовке администрации г.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №исх-02-09-30533/21 уведомлений о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, а также на прилегающих улицах и площадях в администрацию г.Н.Н. не поступало.

Вина Исаичева Ю.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в т.ч:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, который составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. При составлении протокола Исаичеву Ю.В. разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, обеспечено участие защитника – адвоката Липкина М.В.;

- рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства задержания Исаичева Ю.В.;

- справкой о привлечении к административной ответственности;

- письменными объяснениями Исаичева Ю.В., согласно которым он подтвердил факт своего нахождения на <адрес> во время проведения несанкционированного публичного мероприятия;

- письменными объяснениями Вицко М.В., Мурыгина А.В. Чистякова П.Б., которые, будучи очевидцами произошедшего, подтвердили факт проведения несанкционированного публичного мероприятия;

- копией запроса №;

- копией ответа на запрос департамента по безопасности и мобилизационной подготовке администрации г.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №исх-02-09-30533/21;

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ 55 №;

- а также иными материалами дела.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела сотрудники росгвардии (ОМОНа) Ключников И.В., Алексеенко В.В. и полиции Булатов Д.Ф., Князева О.Б. также подтвердили фактические обстоятельства дела, послужившие основанием к задержанию Исаичева Ю.В. и составлению в отношении него протокола по делу об административном правонарушении.

Названные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса, каждое из них признано достоверным и допустимым, а вместе – достаточными для установления события правонарушения и вины Исаичева Ю.В. в его совершении.

Оснований к признанию вышеуказанных доказательств по делу недопустимыми судом не установлено.

Таким образом, доводы Исаичева Ю.В. и о том, что фактически он участия в проведении несанкционированного публичного мероприятия не принимал, а лишь находился на улице в непосредственной близости от лиц, проводивших данное мероприятие, суд оценивает критически и относится к ним как к способу защиты от привлечения к административной ответственности, поскольку они полностью опровергнуты всей совокупностью собранных по делу доказательств.

Указанные выводы суда в т.ч. основаны на том, Исаичев Ю.В. несмотря на неоднократные требования сотрудников полиции и ОМОНа о необходимости незамедлительно покинуть место проведения несанкционированного публичного мероприятия, данные требования проигнорировал и, оставаясь непосредственно в месте проведения несанкционированного публичного мероприятия, по мнению суда, фактически принял участие в данном мероприятии.

К показаниям свидетеля Исаичевой Т.В., подтвердившей выдвинутую Исаичевым Ю.В. версию о том, что он не участвовал в проведении несанкционированного публичного мероприятия, суд относится критически, поскольку указанные показания полностью опровергнуты собранными по делу доказательствами. Более того, свидетель является супругой Исаичева Ю.В. и, по мнению суда, своими показаниями пытается помочь своему супругу избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Обсуждая вопрос о квалификации действий Исаичева Ю.В., суд не может согласиться с квалификацией по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, предложенной должностным лицом ОП № УМВД России по г.Н.Н., предусматривающей ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, поскольку квалифицирующий признак - создание помех движению пешеходов и транспортных средств, в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Соответственно, объективное вменение, т.е. привлечение к административной ответственности за невиновное причинение вреда вне зависимости от его тяжести, не допускается.

В этой связи, учитывая, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что именно действиями Исаичева Ю.В., принимавшего участие в несанкционированном публичном мероприятии, были созданы помехи движению пешеходов и транспортных средств, суд полагает исключить данный квалифицирующий признак из квалификации его действий.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в рассматриваемой ситуации переквалификация не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий Исаичева Ю.В. с ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ на ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ – как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Оснований для прекращения производства по делу суду не усматривает, малозначительным данное правонарушение суд не признает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Исаичева Ю.В., суд признает наличие на его иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Исаичева Ю.В., судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также положения ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По изложенным основаниям и с учетом характера содеянного, личности виновного, для целей достижения административного наказания следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для назначения штрафа в большем размере, либо назначении наказания в виде обязательных работ суд не усматривает.

Принимая во внимание, что Исаичеву Ю.В. назначено наказание не связанное с административным арестом, примененную в отношении Исаичева Ю.В. меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания на основании протокола об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ 55 № суд полагает отменить, административное задержание прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.2 - 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Исаичева Ю. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административное задержание Исаичева Ю. В. на основании протокола об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ 55 № прекратить с момента оглашения резолютивной части настоящего постановления.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет 40№

ИНН 5257111625, КПП 525701001,

БИК 042202001, код ОКТМО 22701000,

КБК 18№

УФК по <адрес> (Управление МВД России по г.Н.Н.),

Идентификатор 18№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд г.Н.Н..

Судья	/подпись/	М.В.А.
Копия верна.
Судья	М.В.А.