Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-37644/2017 от 25.10.2017

Судья Коблев С.А. дело №33а-37644/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2017 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Богославской Ж.Р.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Темрюкского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сенного сельского поселения Темрюкский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении устранить нарушения законодательства,

с апелляционной жалобой главы Сенного сельского поселения Темрюкский район Краснодарского края Лулудова С.И. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Темрюкского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края с административным иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой в деятельности администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. В ходе проверки установлено незаконное бездействие администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района в вопросах соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2017 года исковые требования прокурора Темрюкского района Краснодарского края удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района по не размещению на официальном сайте сельского поселения, по адресу: http://admsennaya.ru/ сведений за 2016-2017 гг. о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Обязал администрацию Сенного сельского поселения Темрюкского района устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, путем размещения на официальном сайте сельского поселения, по адресу: http://admsennaya.ru/ сведений за 2016 - 2017 гг. о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, глава Сенного сельского поселения Темрюкский район Краснодарского края Лулудов С.И. подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что при вынесении обжалуемого решения суда суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела не были исследованы в полном объеме.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили.

С учетом положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Непринятие администрацией Сенного сельского поселения мер, направленных на размещение сведения за 2016-2017 гг. о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц на получение обязательной к распространению информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

На основании ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрены обязательства органов местного самоуправления поселения, городского округа о размещении не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

На основании ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий указанным органом.

На основании ст. 11 Закона № 8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации деятельности органов местного самоуправления; создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно – технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района в вопросах соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Сенного сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края Лулудова С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: