Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-13/2016 от 27.04.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 мая 2016 года село Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ветеринарного врача (ветсанэксперта) БУ Республики Алтай «Шебалинская районная станция по борьбе с болезнями животных» Бахтушкиной В.К.,

установил:

Государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО3 <ДАТА> составлен протокол <Номер изъят> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ветеринарного врача (ветсанэксперта) БУ Республики Алтай «Шебалинская районная станция по борьбе с болезнями животных» Бахтушкиной В.К.

25.04.2015 начальником отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО4 вынесено определение о передаче дела на рассмотрение в Шебалинский районный суд Республики Алтай, мотивированное тем, что рассмотрение дела не относится к его компетенции.

Вместе с тем, согласно ст.23.14 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.6 данного Кодекса рассматривают органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор (ч.1), от имени которых рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий вправе главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, его заместители (п.1), главные государственные ветеринарные инспектора Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, их заместители (п.2), главные государственные ветеринарные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители (п.3), главные государственные ветеринарные инспектора городов, районов, их заместители (п.4), главные государственные ветеринарные инспектора (пункт 5 ч.2).

На основании пунктов 4 постановления Правительства РФ от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору", Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327, приказом Россельхознадзора от 24.01.2005 N 4 "О создании территориальных органов Россельхознадзора" создано Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай.

В силу п.3 ч.2 ст. 22.2 КоАП РФ от имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 данного Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители.

В соответствии с подп. «в» п.7 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476, должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора, являются руководители или заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами.

Из Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (п.5), утвержденного приказом Россельхознадзора от 15 апреля 2013 г. № 218, следует, что данное Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Алтайского края и Республики Алтай.

Часть 2 ст.23.1 КоАП РФ устанавливает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.6 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

в) судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

г) по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов;

Полагаю, что рассматривать настоящее дело об административном правонарушении от имени Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, юрисдикция которого распространяется на территорию Шебалинского района Республики Алтай, или направлять данные материалы на рассмотрение судье вправе руководитель данного Управления и его заместитель.

В определении о передаче дела на рассмотрение от <ДАТА> начальником отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО4 указано, что его рассмотрение не относится к его компетенции.

В связи с изложенным данное определение вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Кроме того, часть 1 ст.10.6 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа, что не отнесено к исключительной компетенции судей.

Из представленных материалов не усматривается проведение по делу административного расследования.

В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и как разъяснено в пункте 3 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении <Номер изъят> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ветеринарного врача (ветсанэксперта) БУ Республики Алтай «Шебалинская районная станция по борьбе с болезнями животных» Бахтушкиной В.К. направить на рассмотрение по подведомственности в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Судья Э.Д. Унутов