Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-495/2019 от 11.07.2019

Дело №12-495/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2019 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев протест заместителя военного прокурора Смоленского гарнизона Дроздова С.В. на определение мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске от 04.07.2019 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Волкова В.В.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем военного прокурора Смоленского гарнизона Дроздовым С.В. в отношении ИП Волкова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске от 04.07.2019 данное постановление возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

В принесенном протесте заместитель прокурора Смоленского гарнизона просит отменить определение, ссылаясь на то, что место совершения административного правонарушения –<адрес>-а, отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указанный адрес относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 5.

Изучив представленные материалы, позицию представителя заявителя, прихожу к выводу, что вынесенное определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья указал на отсутствие в нем сведений о времени и месте совершения правонарушения.

Вопреки выводам мирового судьи постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

В частности, в постановлении указано, когда ИП Волковым В.В. был привлечен к трудовой деятельности Зайцев Р.А., ранее замещавший должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, а также место такого привлечения.

Кроме того, время совершения нарушения относится к событию административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу.

Указание в определении на то, что территориальная подсудность дел, объективная сторона которых выражена в форме бездействия, определяется местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, к рассматриваемому случаю не применимо.

С учетом изложенного определение мирового судьи подлежит отмене, а материал – направлению на рассмотрение на стадию принятия к рассмотрению вышеуказанного дела об административном правонарушении

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

определил:

Протест заместителя военного прокурора Смоленского гарнизона Дроздова С.В. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске от 04.07.2019 от 04.07.2019 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Волкова В.В. отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 в Смоленске на стадию принятия к рассмотрению.

Судья                             Д.Н. Иванов