Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-857/2014 ~ М-596/2014 от 21.02.2014

КОПИЯ № 2-857/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего Черных О.Г.,

представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Скороходовой Т.М.,

рассмотрев 31 марта 2014 года в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Коваленко СВ к ГУ УПФ РФ г. Томске Томской области о включении в специальный стаж периода работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области о включении в специальный стаж периода работы, обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указано, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», так как из подсчета исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности начальника, водолаза-инструктора, начальника, водолаза-инструктора, начальника в Государственной инспекции по маломерным судам, так как отсутствуют года, в течение которых суммарное нахождение под водой составило бы не менее 275 часов и месяцы, в которых время нахождения под водой составляло бы не менее 25 часов. Истец не согласен с данным решением, поскольку всеми документами подтверждается, что общее время пребывания под водой с начала водолазной практики у него составило более 2750 часов.

Истец просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Томске включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИМС Томской области, обязать назначить пенсию по старости досрочно по п.п.1 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Драчева С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца не имеется, поскольку в указанные периоды отсутствует работа под водой не менее 275 часов в год и месяцы, в которых время нахождения под водой составляло бы не менее 25 часов. Истец также не доказал общее время пребывания под водой с начала водолазной практики более 2750 часов, поскольку в водолазной книжке истца имеются незаверенные исправления, имеются сильные расхождения в представленных истцом документах. ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области обосновано исключил из подсчета спорный период и отказал в назначении пенсии.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения требований исходя из следующего.

Статья 2 Конституции РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права.

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация – социальное государство. В соответствии с п.2 ст.7 Конституции РФ гражданам устанавливаются государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты, т.е. статья, определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно за счет свободного использования своих способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято именовать социально незащищенными слоями населения, это, прежде всего инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, поскольку не был включен в специальный трудовой стаж в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности начальника, водолаза-инструктора, начальника, водолаза - инструктора, начальника в Государственной инспекции по маломерным судам, так как отсутствуют года, в течение которых суммарное время нахождения под водой составляло бы не менее 275 часов, и месяца, в которые нахождение под водой составляло бы не менее 25 часов. Ему засчитан в специальный трудовой стаж по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 5 лет 8 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> принято решение во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №1604, согласно которому истцу засчитано в специальный трудовой стаж по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» всего ... года ... месяца ... дней. Исключено ... лет ... месяцев ... дней.

Суд соглашается с данным решением.

Также суд считает, что не имеется оснований удовлетворения требований об обязании назначить пенсию по старости досрочно по п.п.1 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с 26.04.2013, поскольку отсутствуют доказательства пребывания истца под водой с начала водолазной практики 2750 часов, исходя из следующего.

Списком N 1 Производств, цехов профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, было предусмотрено право на досрочную пенсию на льготных условиях водолазам, старшим водолазам, водолазным старшинам, инструкторам по водолазному делу.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правили исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсий по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 1).

Разделом XXIII Списка N 1 (код 12100000-11465) предусмотрено право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях по профессии водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

В разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591 указано, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Учитывая положения приведенных выше правовых норм, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Таким образом, в связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, кроме этих условий для них законодательством установлены дополнительные требования, выражающиеся в количестве времени пребывания под водой. Поэтому стаж на соответствующих видах работ водолазам исчисляется по часам подводной работы.

Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов в год. За полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов.

Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа.

Согласно трудовой книжки истца АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, Коваленко С.В. ДД.ММ.ГГГГ был принят в Государственную инспекцию по маломерным судам Томской области учеником водолаз Центральной спасательной станции, переведен на должность водолаза с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником Государственной инспекции по маломерным судам Томской области, водолазом-инструктором, ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником Государственной инспекции по маломерным судам Томской области, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с переводом в Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Томской области.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок).

Как следует из п. 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В п. 4 Порядка, указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из п. 7 и 8 Порядка, следует, что периоды работы в профессиях рабочих, унифицированных при пересмотре выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) в профессии, предусмотренные списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, тождество которых установлено Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано Минюстом России 18 апреля 2003 г. N 4431) подтверждаются документами работодателей или соответствующих государственных (муниципальных) органов. При этом унификация таких профессий подтверждается выписками из ЕТКС или соответствующим актом. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой.

Согласно п. 13 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В личной книжке водолаза Коваленко С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной им в ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области, указаны даты прохождения специального обучения истцом, учет часов пребывания истца под водой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также характеристики работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя содержание записей в личной книжки водолаза № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.ст. 59,60,67 ГПК РФ суд не находит оснований для ее принятия в подтверждение факта пребывания истца под водой с начала водолазной практики 2750 часов и свыше и доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время пребывания под водой составило не менее 275 часов в год и имеются месяцы, в которых время нахождения под водой составляло бы не менее 25 часов.

В соответствии с Типовым положением о личной книжке водолаза (РД 31.84.01-90 Единые правила безопасности труда на водолазных работах), личная книжка водолаза служит документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождение водолазной службы, количество часов убывания под водой, характер выполнявшихся им водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требований безопасности, а также является основанием для выплаты единовременного нежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии. Заполнять книжку должен регулярно водолазный специалист или другое лицо по назначению руководителя организации (предприятия), которое несет ответственность за правильность и своевременность записей в книжке, а также за ее сохранность. Личная книжка водолаза должна заполняться аккуратно, без помарок и подчисток, записи производятся чернилами или шариковой ручкой. Исправление записи в каждом случае необходимо оговаривать и удостоверять подписью руководителя организации (предприятия) или специально уполномоченного им лица и печатью организации (предприятия).

Личная книжка водолаза № от ДД.ММ.ГГГГ имеет исправления корректирующим маркером, начиная с записи – «прохождение специального обучения», исправлена дата прохождения обучения на иную, даты присвоения квалификации также исправлены корректором, а также все часы пребывания Коваленко С.В. под водой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года исправлены, и в характеристиках работы за ДД.ММ.ГГГГ года имеются исправления. Данные исправления надлежащим образом не заверены, отсутствуют данные лица, заверившего исправления, так как стоит только подпись лица, без ее расшифровки. Имеется общая запись в конце страницы «исправленному верить», а не у каждой записи, без указания, какая запись на что исправлена – чему верить. Записи исправлены путем их закрашивания корректирующим маркером, а не зачеркивания. Первоначальную запись установить невозможно.

Как следует из копии выписки из лицевого счета застрахованного лица Коваленко С.В. №) от ДД.ММ.ГГГГ, Коваленко С.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальном лицевом счете Коваленко С.В. отражаются сведения о трудовом стаже и заработке истца.

Однако сведения, отраженные на индивидуальном лицевом счете истца, не всегда совпадают со сведениями, указанными в личной книжке водолаза № от ДД.ММ.ГГГГ, например, в индивидуальном лицевом счете указано, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время пребывания под водой составило ... часов ... мин., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... часов ... мин., а в личной книжке водолаза № за эти периоды указаны иные часы: май ДД.ММ.ГГГГ – ... часа ... мин., август ДД.ММ.ГГГГ – ... часов ... мин.

Форма СЗВК является обязательной формой представления сведений работодателем на работников, осуществляющим деятельность в период до введения регистрации в ПФР.

Форма СЗВ-К была представлена работодателем ответчику на основании Постановления Минтруда и соцразвития РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению Министерство труда и социального развития Российской Федерации» и она является обязательной формой представления сведений работодателем на работников, осуществляющим деятельность в период до введения регистрации в ПФР.

Работодатель отражал сведения о работе истца помесячно с указанием количества-часов и минут в месяц, при этом сведения о часах и минутах не расходятся с индивидуальным лицевым счетом истца.

Из справки, уточняющий льготный характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Коваленко С.В. был принят в Государственную инспекцию по маломерным судам Томской области учеником водолаза Центральной спасательной станции с ДД.ММ.ГГГГ, переведен на должность водолаза с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не учитывает сведения о времени пребывания под водой, указанные в данной справке, поскольку в силу п. 8 Порядка, стаж подтверждается другими документами только в случае отсутствия водолазной книжки. Водолазная книжка не утрачена.

Справку № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» суд в качестве доказательства не принимает, поскольку она отозвана как необоснованно выданная, что следует из ответа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивания в совокупности представленные доказательства суд приходит к выводу, что в личной книжке водолаза № от ДД.ММ.ГГГГ имеются исправления, внесенные с нарушениями порядка исправления, они не заверены надлежащим образом, имеются расхождения со сведениями, находящимися на индивидуальном лицевом счете истца и формой СЗВ-К. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что сведения в личной книжки водолаза № от ДД.ММ.ГГГГ недостоверно отражают время пребывания под водой и оснований для принятия личной книжки водолаза № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве достоверного доказательства не имеется.

Работодатель не представил иные документы, как следует из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», журналов водолазных работ нет в наличии, так как в номенклатуру дел «Центра ГИМ МЧС России по Томской области» журналы водолазных работ никогда не включались.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время пребывания истца под водой составило менее 275 часов в год, оснований для включения в стаж этих периодов у суда не имеется.

Не смотря на то, что действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики 2750 часов и более, но согласно представленным истцом документам не подтверждается пребывания истца с начала водолазной практики под водой 2750 часов и свыше, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Доказательств обратного истцом не представлено.

Соответственно, требование об обязании назначить досрочно трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать обоснованным, поскольку на данную дату необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27.1.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коваленко СВ к ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности начальника, водолаза-инструктора, начальника, водолаза - инструктора, начальника в Государственной инспекции по маломерным судам и обязании назначить пенсию по старости досрочно по п.п.1 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца.

Судья:

Решение не вступило в законную силу

Опубликовать в сети Интернет ___________________ 2014г.

Судья: О.Г. Черных