Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-642/2019 ~ М-609/2019 от 03.09.2019

Дело № 2а-642/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2019 года               гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием административного истца Иванова Э.А., представителя административного ответчика - Отделения МВД России по гор. Костомукше Богдановой И.В., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Иванова Эдуарда Андреевича к Отделению МВД России по гор. Костомукше об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с названным административным иском к Отделению МВД России по гор. Костомукше, мотивируя тем, что 31 марта 2019 года он содержался в ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше. В это же день он передал заместителю начальника ИВС бандероль, на которую были наклеены марки. Квитанции о принятии бандероли в почтовой организации ему не предоставили. До адресата бандероль не дошла и место ее нахождения на сегодняшний день не известно. Последнее место, где она была - это канцелярия Отделения МВД России по гор. Костомукше. Считает, что неотправление административным ответчиком его бандероли адресату нарушает его права на переписку, отправление и получение корреспонденции. Просит признать действия административного ответчика незаконными.

Определением суда от 05 сентября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец Иванов Э.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отделения МВД России по гор. Костомукше Богданова И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что бандероль из канцелярии Отделения МВД России по гор. Костомукше была передана почтальону. Где находится в настоящее время бандероль административного истца, она не знает. Причина, по которой бандероль не была доставлена адресату, ей не известна. Просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в представленном письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица МВД по РК в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. В представленном письменном отзыве считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив доводы административного иска, письменных возражений, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 31 марта 2019 года Иванов Э.А. находился в ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше.

В этот же день административным истцом через заместителя начальника ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше Фофанова В.Г. была передана бандероль для отправки в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Вологодской области на имя ФИО10

Из письма начальника ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Вологодской области от 26 июля 2019 г. № следует, что бандероль, направленная на имя осужденной ФИО11 в учреждение не поступала.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что она является работником канцелярии Отделения МВД России по гор. Костомукше. Обстоятельства передачи бандероли административного истца для передачи в почтовую организацию она не помнит. Бандероли и письма спецконтенгента, содержащегося в ИВС, нигде в журналах не регистрируются. Вместе с тем, если такого рода корреспонденция поступает в канцелярию, то в дальнейшем она передается почтальону. Факт передачи корреспонденции почтальону нигде не фиксируется. Утверждает, что бандероль Иванова Э.А. была передана почтальону. Где находится бандероль административного истца в настоящее время, ей не известно.

Из ответа начальника Отделения почтовой связи Костомукши от 01 августа 2019 года следует, что информацию о получении в период времени с января по апрель 2019 года бандероли на имя ФИО13. предоставить невозможно, поскольку отправка простых писем и бандеролей не отслеживается. Штрих-кодовый почтовый идентификатор-номер отслеживания почтового отправления не присваивается.

В соответствии с ответом начальника Отделения почтовой связи Костомукши от 01 октября 2019 года между почтовой организацией и Отделением МВД России по гор. Костомукше заключен договор бокс-секции, по условиям которого почтовая корреспонденция забирается от адресата и вручается ему каждый вторник и четверг еженедельно почтальоном. В период времени с 01 по 10 апреля 2019 года с Отделением МВД России по гор. Костомукше работала почтальон ФИО14., которая в связи с длительным периодом времени не вспомнила бандероль Иванова Э.А., адресованную ФИО15

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что бандероль Иванова Э.А., адресованная ФИО16., была передана в канцелярию Отделения МВД России по гор. Костомукше.

Доказательства того, что данная бандероль была передана из канцелярии Отделения МВД России по гор. Костомукше почтальону для дальнейшей отправки на имя ФИО17 суду не представлены, также как и не представлено доказательств того, что спорная бандероль поступила в почтовую организацию. Бандероль, отправленная административным истцом, до получателя ФИО18. не дошла, что стороной административного ответчика не оспаривается.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 20 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

В соответствии с п.п. 83, 84, 89 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее по тексту - Правила), подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми корреспонденции осуществляются за их счет через администрацию ИВС.

С момента приема телеграммы или письма от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления телеграммы или письма в ИВС и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность телеграммы или письма и не допускает ознакомления с их содержанием третьих лиц.

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления (п. 92 Правил).

Анализ приведенных выше норм права позволяет суду прийти к выводу о том, что ответственность за сохранность и отправку корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС органов внутренних дел, возлагается на администрацию данного учреждения.

Таким образом, Отделение МВД России по гор. Костомукше с момента получения 31 марта 2019 года от Иванова Э.А. бандероли, адресованной на имя ФИО19., должно было принять все необходимые меры по ее сохранности и отправке адресату.

Вместе с тем, данную обязанность Отделение МВД России по гор. Костомукше не исполнило, что привело к утрате бандероли, исходящей от административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком в этой части нарушены права и законные интересы административного истца на переписку и отправление корреспонденции.

Поскольку нарушение прав и законных интересов административного истца нашло свое подтверждение в судебном заседании, то административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Иванова Эдуарда Андреевича удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения МВД России по гор. Костомукше, выразившееся в непередаче почтового отправления Иванова Эдуарда Андреевича на имя третьего лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2019 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 07 октября 2019 года.