Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5016/2013 ~ М-4835/2013 от 23.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.11.2013 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Ляпаеве Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Юдакова А.А. об оспаривании решения администрации г.о. Самара и возложении на администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Юдаков А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г.о. Самара и возложении на администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности осуществить действия. В обоснование своих требований указал, что обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № ему было сообщено, что его заявление рассмотрено на заседании Комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара, на котором принято решение об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № ему сообщено, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № его семье отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Руководителю Департамента управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении ему копии распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответ на указанное заявление письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ему предоставлена копия указанного Распоряжения.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения, Первым заместителем Главы г.о. Самара А.В. Карпушкиным в соответствии с протоколом заседания Комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семье Юдаковых с составом семьи два человека, в том числе: супруг - Юдаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Юдакова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учётной нормы).

По его мнению, указное Распоряжение в части отказа в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным и создающим препятствия к осуществлению права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семье Юдаковых с составом семьи два человека, в том числе: супруг - Юдаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Юдакова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № к подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы»), участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:

а)    возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б)     молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в)     наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

Согласно пункту 3 Постановления Самарской Городской Думы от 27.10.2005 года №171 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учётной нормы площади жилого помещения в г.о. Самара», учётная норма площади жилого помещения в виде минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере: 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах; 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в квартирах коммунального заселения.

Вместе с заявлением, он представлял документы (выписи из ЕГРП, справки Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», справка ГУП СО «ЦТИ»), из которых следует, что молодая семья Юдаковых с составом семьи два человека, в том числе: супруг - Юдаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Юдакова Е,М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечена жильём менее учётной нормы.

В частности, из приложенных к заявлению документов следует, что супругу - Юдакову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности доля в праве ? на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: Самарская <адрес>, площадью 52,6 кв. м, иных жилых помещений не имеется. Супруга - Юдакова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каких-либо прав на жилые помещения не имеет.

Соответственно, обеспеченность жилыми помещениями молодой семьи Юдаковых составляет 6,575 квадратных метров на одного человека, что менее учётной нормы: 52,6 кв. м (площадь квартиры, доля в праве на которую принадлежит супругу) X 1/4 (доля в праве) / 2 (количество членов молодой семьи) = 6,575 кв. м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, на который содержится ссылка в обжалуемом Распоряжении, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, в соответствии с частями 2, 3 указанной статьи, решение об отказе в принятии на учёт должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учёт выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Он считает, что им представлены документы, которые подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку это прямо следует из их содержания. Каких-либо оснований отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий ни в Распоряжении, ни в направляемых ему уведомлениях не содержится.

Отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий делает невозможным участие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семьи Юдаковых с составом семьи два человека, в том числе: супруг - Юдаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Юдакова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что нарушает их с супругой законные права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать недействительным Распоряжение Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании, отказе в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семье Юдаковых с составом семьи два человека, в том числе: супруг - Юдаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Юдакова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учётной нормы) (пункт 2 Распоряжения) и обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара признать нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодую семью Юдаковых с составом семьи два человека, в том числе: супруг - Юдаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Юдакова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против заявленных требований, просили в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Юдаков А.А. обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Согласно заявлению о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, молодая семья Юдаковых с составом семьи два человека, в том числе супруг - Юдаков А.А., супруга - Юдакова Е.М., зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Совместно с ними по указанному адресу зарегистрированы и проживают отец, мать и брат заявителя. <адрес> квартиры по указанному выше адресу составляет 52,6 кв. м.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской <адрес>, отцу заявителя - Юдакову А.А. на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Самарская <адрес>, посёлок Алексеевка, <адрес> общей площадью 33,7 кв. м, а также ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Самарская <адрес> общей площадью 52,6 кв. м. Матери заявителя - Юдаковой Т.В. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Самарская <адрес> общей площадью 52,6 кв. м. Заявителю - Юдакову А.А. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Самарская <адрес> общей площадью 52,6 кв. м.

Протоколом № заседания Комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании Постановления Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссии по жилищным вопросам администрации г.о. Самара» молодой семье Юдаковых с составом семьи два человека, в том числе: супруг – Юдаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга – Юдакова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учётной нормы).

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № молодой семье Юдаковых с составом семьи два человека, в том числе: супруг - Юдаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Юдакова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учётной нормы).

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно Постановлению Самарской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учётной нормы площади жилого помещения в г.о. Самара» на территории г.о. Самара размер учётной нормы площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах.

При таких обстоятельствах, поскольку, супруга заявителя, его отец и мать являются в силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ членами семьи заявителя, суд считает, что уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения должен определяться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи Юдакова А.А., следующим образом:

(52,6 + 11,2 (т.е. 1/3 х 33,7)) / 5 = 63,8 / 5 = 12,76 кв. м Таким образом, обеспеченность общей жилой площадью каждого члена указанной семьи превышает установленный Самарской Г. Д. размер учётной нормы площади жилого помещения.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что семье заявителя правомерно отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании пункта 2 части 1 стати 54 Жилищного кодекса РФ ввиду представления документов не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных Юдаковым А.А. требований, в рамках Главы 25 ГПК РФ, не имеется.

Доводы заявителя о том, что его родители – Юдаков А.А. и Юдакова Т.В. не являются членами молодой семьи, поскольку, проживают отдельно, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку, при принятии оспариваемого решения, заинтересованное лицо действовало в соответствии с требованиями закона, которым предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Иного порядка определения уровня обеспеченности законом, в данном случае, не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Юдакова А.А. об оспаривании решения администрации г.о. Самара и возложении на администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности осуществить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья