Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-548/2016 (2а-10138/2015;) ~ М-8680/2015 от 08.10.2015

Дело № 2а-548/2016 (2а-10138/2015)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.01.2016 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре с участием: представителя административного истца	А.А. Куценко Е.В. Маркиной, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия к Шишову А. С. о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (далее – административный истец, орган контроля за уплатой страховых взносов, Учреждение, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шишову А. С. (далее – административный ответчик, страхователь) о взыскании обязательных платежей.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальный предприниматель), но им не в полном объеме исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 2009-2013 гг. в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС) на обязательное медицинское страхование (далее – страховые взносы), в связи с чем образовалась задолженность, на которую за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в соответствие со ст. 25 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон), в связи с чем просит взыскать:

– 1567,51 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (далее – страховые взносы на страховую часть пенсии);

– 573,59 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии (далее – страховые взносы на накопительную часть пенсии);

– 245,96 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (далее – страховые взносы на медицинское страхование в ФФОМС);

– 35,64 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС (далее – страховые взносы на медицинское страхование в ТФОМС).

Представитель Управления при рассмотрении дела на требованиях настаивал в полном объеме, пояснив, что иных, кроме представленных решений о взыскании недоимки Учреждение не имеет.

Административный ответчик, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Ранее представил письменные возражения по существу требований, полагая, что срок давности их взыскания истек.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный ответчик в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Полагая, что страхователь не полностью исполняет обязанность по уплате страховых взносов (за 2010 г.) на страховую и накопительную части пенсии и на медицинское страхование, административный истец направил страхователю требование № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на указанную дату административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

– 346,16 руб. – на страховую часть пенсии;

– 148,35 руб. – на накопительную часть пенсии;

– 27,21 руб. – на медицинское страхование в ФФОМС;

– 49,45 руб. – на медицинское страхование в ТФОМС.

Кроме того, полагая, что страхователь не полностью исполняет обязанность по уплате страховых взносов (за 2010 г.) на страховую и накопительную части пенсии и на медицинское страхование, орган контроля за уплатой страховых взносов направил страхователю требование № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на указанную дату административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

– 74,75 руб. – на страховую часть пенсии;

– 32,04 руб. – на накопительную часть пенсии;

– 5,88 руб. – на медицинское страхование в ФФОМС;

– 10,68 руб. – на медицинское страхование в ТФОМС.

Также полагая, что страхователь не полностью исполняет обязанность по уплате страховых взносов (за 2011-2013 гг.) на страховую и накопительную части пенсии и на медицинское страхование, орган контроля за уплатой страховых взносов направил страхователю требование № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на указанную дату административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

– 976,46 руб. – на страховую часть пенсии;

– 292,93 руб. – на накопительную часть пенсии;

– 229,05 руб. – на медицинское страхование в ФФОМС;

– 4,90 руб. – на медицинское страхование в ТФОМС.

Помимо этого, полагая, что страхователь не полностью исполняет обязанность по уплате страховых взносов (за 2009 г.) на страховую и накопительную части пенсии, орган контроля за уплатой страховых взносов направил страхователю требование № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на указанную дату административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

– 1100,89 руб. – на страховую часть пенсии;

– 552,02 руб. – на накопительную часть пенсии.

Ввиду отсутствия сведений об исполнении обязанности, вытекающей из вышеуказанных требований, Учреждение ДД.ММ.ГГГГ обратилось с настоящим иском.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В силу взаимосвязанных положений п. 3 ч. 3 ст. 1, ст. 17, ч. 2 ст. 286, чч. 4, 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении судом общей юрисдикции административных дел о взыскании обязательных платежей, административное исковое заявление подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а на суде лежит обязанность по проверке полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверка правильности осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Управление, являясь территориальным органом ПФ РФ в силу ч. 1 ст. 3 Закона осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в ФФОМС.

С учетом изложенного, того обстоятельства, что требования, на основании которых заявлен настоящий административный иск, были направлены Учреждением, последнее применительно к положениям п. 1 ст. 21 Закона является надлежащим административным истцом по заявленным требованиям.

Административный ответчик применительно к положениям п. 3 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по день, когда указанная государственная регистрация утратила силу (по каждому из периодов его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), являлся плательщиком страховых взносов. Соответственно, на нем лежит обязанность по их уплате своевременно и в полном объеме. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, взыскивается недоимка, а также, независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, уплачиваются пени (чч. 1 2 ст. 18, чч. 1 и 2 ст. 25 Закона).

Согласно чч. 1, 2, 8 ст. 16 Закона страхователь самостоятельно производит расчет сумм страховых взносов и осуществляет их уплату не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

В соответствие с чч. 3, 5, 6 ст. 25 Закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным чч. 1, 2, 8 ст. 16 Закона сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов по процентной ставке, равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Поскольку страхователь несвоевременно уплачивал страховые взносы на нем лежит обязанность по уплате пени.

Проверяя приведенный в административном исковом заявлении расчет пени по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит его правильным, поскольку в нем правильно верно приведены размер недоимки по каждому виду страховых взносов, взысканной по актам органа контроля за уплатой страховых взносов, и судебным актам, сроки предъявления к исполнению которых не истекли, периоды, за которые исчислены пени, а также действовавшая в указанные периоды ставка рефинансирования Центрального банка РФ.

При этом учитывается, что задолженность взыскана:

– за 2009 год – по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ, предъявлявшемуся к принудительному исполнению, а исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ;

– за 2010 год – по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ, предъявлявшемуся к принудительному исполнению ДД.ММ.ГГГГ;

– за 2011 год – по постановлению органа контроля за уплатой страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ, предъявлявшегося к принудительному исполнению ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительное производство по последнему было окончено ДД.ММ.ГГГГ;

– за 2012 год – по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находящемуся на принудительном исполнении;

– за 2013 год – по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ, предъявлявшемуся к принудительному исполнению ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительное производство по последнему было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, на ранее взысканную в установленном порядке задолженность по уплате страховых взносов срок предъявления к исполнению судебного акта (акта органа контроля за уплатой страховых взносов) не истек, а поэтому подлежат начислению пени.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнения указанных обязательств

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что размер пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ определен неверно, поскольку за 2009 год взыскана недоимка по страховым взносам: на страховую часть пенсии в сумме 4850,00 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 2425,00 руб.

Доказательств о том, что органом контроля за уплатой страховых взносов взыскана задолженность в судебном порядке либо постановлениями за предыдущие периоды, не представлено.

Не представлено также и доказательств, подтверждающих, что срок предъявления исполнительных документов к принудительному исполнению не истек, в связи с чем суд не находит оснований для начисления пени на иную, кроме указанной, задолженность.

Соответственно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (280 день) по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат взысканию пени на недоимку по страховым взносам за 2009 год на:

– страховую часть пенсии – 373,45 руб. = 4850 руб. * 8,25 % / 300 * 280 дней;

– накопительную часть пенсии – 186,73 руб. = 2425 руб. * 8,25 % / 300 * 280 дней.

С учетом изложенного, подлежат уменьшению общий размер пени, взыскиваемых на обязательное пенсионное страхование на:

– страховую часть пенсии – 1565,05 руб. = 140,39 руб. (по требованию №) +74,75 руб. (по требованию №) + 976,46 руб. (по требованию №) + 373,45 руб. (по требованию №);

– накопительную часть пенсии – 571,86 руб. = 60,16 руб. (по требованию №) +32,04 руб. (по требованию №) + 292,93 руб. (по требованию №) + 186,73 руб. (по требованию №).

Оснований для взыскания пени в большем размере не имеется, поскольку административным истцом не доказан факт недоимки, возможность взыскания которой в принудительном порядке не утрачена, на которую подлежат начислению пени.

В силу взаимосвязанных положений чч. 4, 5, 7 ст. 22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, содержащее в себе сведения о размере пеней и штрафов, начисленных на день его направления, должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, которым считается седьмой день с даты отправления заказного письма.

Согласно ч. 1.2 ст. 21 Закона по общему правилу заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 руб.

С учетом изложенного, взаимосвязанных положений чч. 1-1.2, 2 ст. 21, ч. 2 ст. 22 Закона в течение девяти месяцев и шестнадцати дней (включающий 3 месяца на направление требования, 6 дней на его доставку, 10 дней на его добровольное исполнение и 6 месяцев на предъявление иска в суд) со дня, когда размер недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов превысил 500 руб., орган контроля за уплатой страховых взносов обязан обратиться в суд с требованиями о взыскании задолженности по пени.

Сходные правовые позиции содержатся в сохраняющих свою силу применительно к положениям ч. 1 ст. 3 ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», и п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», постановлениях Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 № 16933/07, 12.10.2010 № 8472/10, от 21.06.2011 № 16705/10, от 18.05.2011 № 18602/10, от 28.05.2013 № 333/13.

При этом судом учитывается, что обязательство административного ответчика по уплате страховых платежей возникло в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, в связи с чем именно Высший Арбитражный Суд РФ (являвшийся в соответствии с действовавшей в период принятия указанных постановлений статьи 127 Конституции РФ высшим судебным органом по разрешению экономических споров) был вправе давать разъяснения и формулировать правовые позиции по вопросам применения законодательства, связанного с уплатой страховых взносов.

По настоящему делу указанный срок не пропущен, в том числе, учитывая, в том числе, что по требованию № размер задолженности не превышал 500 руб.

С учетом изложенного, того обстоятельства, что административным истцом соблюдены процедура предъявления требований о взыскании обязательных платежей (имея ввиду тот факт, что размер заявленной к взысканию задолженности не превышает размер задолженности, указанной в ранее направленных в соответствие со ст. 22 Закона требованиях) и срок обращения в суд, имеются фактические и правовые основания для удовлетворения требований о взыскании сумм пени, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в части.

Применительно к положениям ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 286, 289, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Шишова А. С., проживающего по адресу: Республика Карелия, <адрес>, в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия пени за несвоевременную уплату страховых взносов на:

– обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 1565,05 руб.,

– обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 571,86 руб.,

– обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 245,96 руб.

– обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 35,64 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Шишова А. С. в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме 400,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято 25.01.2016.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 25.02.2016.