Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2022 (2-2295/2021;) ~ М-1977/2021 от 09.06.2021

<номер>

<номер>

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.04.2022                                                                    г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                Андриановой Н.Г.

при ведении протокола помощником судьи                                           Федоренко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Правительству Приморского края, министерству образования Приморского края, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование следующее.

Так, прокуратурой Советского района г. Владивостока проведена проверка в отношении КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида», расположенного по адресу: г. <адрес>, в результате указанного выявлены факты нарушения требований действующих санитарных правил и нормативов, ранее являвшиеся основанием для принятия мер реагирования со стороны Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

Учитывая изложенное, истец, уточнив исковые требования в судебном заседании, выступая в лице старшего помощника прокурора Советского района г. Владивостока Яско О.А., просил суд возложить на Правительство Приморского края, министерство образования Приморского края обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида» (г. <адрес>) на ремонт кровли учреждения с заменой шиферного покрытия, восстановления деревянной конструкции, вентиляционных труб.

Возложить на КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида» обязанность провести ремонт кровли учреждения с заменой шиферного покрытия восстановления деревянной конструкции вентиляционных труб в течение 8 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от министерства образования Приморского края.

Представители Правительства Приморского края, министерства образования Приморского края, министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом.

Действующая на основании доверенности Никифорова А.А., представляя интересы КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида» требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.5.3 СП <дата>-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № 28 «Об утверждении санитарных правил СП <дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено неисполнение указанных норм КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида».

Так, по причине течи кровли левого крыла здания в холле 3 этажа, спортивном зале, спальных комнатах, расположенных на 3 этаже, стены и потолок имеют дефекты поверхности в нарушение п. 2.5.3 СП <дата>-20.

Согласно данным акта проверки, проведенной органами прокуратуры <дата>, установлено неудовлетворительное состояние покрытия кровли; вентиляционные трубы частично обрушены, штукатурка отсутствует.

Указанное нарушение в числе иного являлось предметом контроля и реагирования Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю (л.д. 7-20).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.

Исходя из ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответственно муниципальное образование.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно уставу КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида» (п. 1.6) учредителем (собственником) учреждения является Приморский край.

От имени Приморского края функции и полномочия учредителя (собственника имущества) учреждения в пределах своей компетенции осуществляют Администрация Приморского края, департамент образования и науки Приморского края, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (п. 1.7).

Учреждение находится в ведении департамента образования и науки Приморского края (п. 1.8).

Имущество учреждения находится в ведении Приморского края (п. 3.1).

В силу ч. 3 ст. 158 БК РФ интересы соответствующего публично-правового образования в суде представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством РФ полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования, является ведомственная принадлежность органов государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов независимо от источника его финансирования.

Согласно пункту 2 ст. 21 БК РФ перечень главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Министерство образования Приморского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по ведомственной принадлежности (приложение № 10 к Закону Приморского края от <дата> № 969-КЗ «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5. Положения о министерстве образования Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 708-па «Об утверждении Положения о министерстве образования Приморского края», министерство является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования и науки на территории Приморского края; обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своей компетенции, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органе Федерального казначейства.

Согласно п. <дата> Положения министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого и федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций в соответствии с БК РФ.

Неисполнение Приморским краем в лице министерства образования Приморского края, КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида» требований санитарного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья в период их нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом недопустимости нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, сезонности работ, требования истца в части заявленного срока для каждого из ответчиков исполнения судебного акта признаны судом отвечающим принципам разумности и исполнимости судебного акта.

Вместе с тем, ответчик не лишен права обратиться за судебной защитой в порядке положений ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств оснований для возложения гражданско-правовой ответственности на Правительство Приморского края, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края не имеется.

Требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока – удовлетворить частично.

Возложить на Приморский край в лице министерства образования Приморского края обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида» (г. <адрес>) на ремонт кровли учреждения с заменой шиферного покрытия, восстановления деревянной конструкции, вентиляционных труб.

Возложить на КГОБУ «Специальная коррекционная школа – интернат I вида» обязанность провести ремонт кровли учреждения с заменой шиферного покрытия восстановления деревянной конструкции вентиляционных труб в течение 8 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от министерства образования Приморского края.

В остальной части требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

    Судья                                                                                                  Андрианова Н.Г.