Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5640/2021 ~ М-5350/2021 от 17.08.2021

Дело № 2-5640/21

50RS0052-01-2021-007440-43

Заочное решение

Именем Российской Федерации

7 декабря 2021 года                                      г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова ФИО9 к Администрации городского округа <адрес> о сохранении нежилого здания в реконструированном виде, признании нежилого здания жилым,

Установил:

        Истец Быков ФИО10 обратился в Щелковский городской суд <адрес> с исковым заявлением о сохранении нежилого здания в реконструированном виде, признании нежилого здания жилым.

       В обоснование исковых требований указал, что является собственником          земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1327 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для приусадебного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и нежилого здания хозблока с кадастровым номером № площадью 70,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

      Право собственности истца на спорный жилой дом обременено договором залога от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с третьим лицом Комель ФИО11, в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации ипотеки ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №

      В 2019 году истец без надлежащих разрешений произвел реконструкцию указанного нежилого здания: хозблок площадью 70 кв. м был реконструирован в жилой дом площадью 127,4 кв. м, что подтверждается техническим планом жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

      Улучшения состояли в том, что было произведено устройство второго этажа путем реконструкции чердачного помещения в мансарду, дом был утеплен.

       Администрация городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдала истцу Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке

     Спорное строение является капитальным строением, отвечает санитарным и техническим нормам жилых помещений, оборудовано всем необходимым для постоянного проживания, в нем имеются необходимые коммуникации, по своим техническим характеристикам оно пригодно для постоянного проживания.

      Однако назначение данного дома в ЕГРН указано как нежилое, что лишает истца возможности осуществить регистрацию в нем по месту жительства.

       Истец подал в Администрацию городского округа <адрес> заявление о предоставлении государственной услуги «Признание садового дома жилым» в отношении спорного здания. Администрация ДД.ММ.ГГГГ отказала в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что регламентом не предусмотрено признание нежилых служебных строений жилыми домами.

     Таким образом, в связи с отказом ответчика истец не может произвести досудебное оформление права собственности на реконструированный им в 2019 году жилой дом в досудебном порядке.

       Просит признать реконструированное нежилое строение хозблок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

       Просит сохранить жилой дом общей площадью 127,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

       Просит признать право собственности Быкова ФИО12 на жилой дом общей площадью127,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

       Просит прекратить право собственности на нежилое строение хозблок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

      В судебное заседание истец Быков О.Н. не явился, извещен. Представитель истца Демидова Е.Г., действующая на основании доверенности (копия в деле) исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

      Ответчик Администрация городского округа <адрес> в <адрес> не явилась, извещена надлежащим образом.

      Третье лицом Комель ФИО13 не явилась, извещена надлежащим образом.

       Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

     В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

        Согласно п. 3. статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

     В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

       Согласно ст.16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

      В силу ч.1 ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

      Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

      Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

      Статья 16 ЖК РФ содержит закрытый перечень объектов, относящихся к жилым помещениям: - жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

      Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

     Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 990-О: "Часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает закрытый перечень видов жилых помещений с учетом их особого предназначения и правового режима, предусмотренных в статье 17 того же Кодекса. Подобное правовое регулирование, не исключает возможности признания жилых строений или помещений в качестве жилых домов, квартир или комнат при условии соблюдения необходимых критериев и процедуры, само по себе конституционные права граждан не нарушает".

     Судом установлено, что истец является собственником земельного обоснование исковых требований указал, что является собственником          земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1327 кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и нежилого здания хозблока с кадастровым номером № площадью 70,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

      Право собственности земельный участок зарегистрировано, о чем в ЕГНР 18.10.2018г. сделана запись регистрации №.

      Право собственности на хозблок зарегистрировано, о чем в ЕГНР 18.10.2018г. сделана запись регистрации № что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

      Право собственности истца на спорный жилой дом обременено договором залога от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с третьим лицом Комель ФИО14, в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации ипотеки ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №

      В 2019 году истец без надлежащих разрешений произвел реконструкцию указанной служебной постройки: хозблок площадью 70 кв. м был реконструирован в жилой дом площадью 127,4 кв. м

      Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим планом жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО4

      Улучшения спорного жилого дома состоят в том, что было произведено устройство второго этажа путем реконструкция чердачного помещения в мансарду, дом был утеплен.

      Федеральным Законом №340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в градостроительное законодательство внесены изменения. В частности, было отменено разрешение на строительство, вместо него было введено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

       Согласно п. 9 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия … рассматривает указанное описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и направляет… уведомление о соответствии или несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства.

       Следуя указанной норме закона, ДД.ММ.ГГГГ истец подал Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

     Администрация городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдала истцу Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим причинам:

- земельный участок полностью расположен в границах Особо охраняемой природной территории Федерального значения - национальный парк "Лосиный остров"

- земельный участок частично расположен в охранной зоне газовой распределительной сети ГРС Щёлково учётный №.00.2.ИЗО, реестровый №.1212 газораспределительных сетей являющихся собственностью    АО    "Мособлгаз".

- в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) не допускается к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования.

       Истец подал в Администрацию городского округа <адрес> заявление о предоставлении государственной услуги «Признание садового дома жилым» в отношении спорного здания. Администрация ДД.ММ.ГГГГ отказала в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что регламентом не предусмотрено признание нежилых служебных строений жилыми домами.

     Таким образом, в связи с отказом ответчика истец не может произвести досудебное оформление права собственности на реконструированный им в 2019 году жилой дом в досудебном порядке.

       Назначение данного дома в ЕГРН указано как нежилое, что лишает истца возможности осуществить регистрацию в нем по месту жительства.

       По смыслу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

       В целях проверки соответствия спорного дома градостроительным и строительным нормам и правилам, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

      Согласно заключению эксперта ФИО5 площадь спорного жилого дома согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 127,4 кв.м.

       Учитывая наличие единственного строение на земельном участке с кадастровым номером №, эксперт делает вывод о том, что изменении площади строения с кадастровым номером № обусловлено проведенной реконструкцией, в результате которой изменилась не только площадь, но изменилось назначение строения.

       По своему функциональному назначению на момент проведения обследования объект с кадастровым номером № является жилым домом одноквартирным (объектом индивидуального жилищного строительства).

       Спорный жилой дом соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, а также требованиями пожарной безопасности и градостроительным нормам за исключением следующего:

- расстояние до улицы менее 5 метров, что частично нарушает требования п.5.3.2. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Однако эксперт сделал вывод, что нарушение данной нормы в совокупности с соблюдением остальных требований не влечет к нарушению прав третьих лиц, поскольку имеется достаточное расстояние от строения до границы, скат кровли сориентирован не в сторону земель общего пользования, а также расположение строения не препятствует проезду пожарной техники и не перекраивает существующий проезд к соседним земельным участками (ширина проезда составляется - 12,32м, что соответствует п.8.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- фактический отступ от границы земельного участка менее предельно минимального значения отступа, установленного правилами землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального район <адрес>, равного 3 метра. Однако эксперт сделал вывод, что нарушение данной нормы в совокупности с соблюдением остальных требований, не влечет к нарушению прав, поскольку имеется достаточное расстояние от строения до границы, скат кровли сориентирован не в сторону земель общего пользования, а также расположение строения не препятствует проезду пожарной техники и не перекраивает существующий проезд к соседним земельным участками (ширина проезда составляется - 12,32 м, что соответствует п.8.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

        Учитывая результаты проведенных исследований, эксперт делает вывод о том, что реконструированное строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по состоянию на момент проведения обследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

      Работы по строительству жилого дома истца выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации

      Спорное строение является капитальным строением, отвечает санитарным и техническим нормам жилых помещений, оборудовано всем необходимым для постоянного проживания, в нем имеются необходимые коммуникации, по своим техническим характеристикам оно пригодно для постоянного проживания.

       Спорный жилой дом с вышеуказанными улучшениями расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим истцу на праве собственности.

       Исходя из соответствия жилого дома строительным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов, следует вывод, что спорный жилой дом права и законные интересы третьих лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

       Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, выполнено специалистом, квалификация которого у суда сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, сторонами не оспорено, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

       Так как при произведенной реконструкции жилого дома были соблюдены нормы СНиП, требования норм градостроительства, пожарной безопасности, суд находит возможным признать исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Исковые требования Быкова ФИО15 - удовлетворить.

       Признать реконструированное нежилое строение хозблок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - жилым домом, пригодным для постоянного проживания

       Сохранить жилой дом общей площадью 127,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

       Признать за Быковым ФИО16 право собственности на жилой дом общей площадью 127,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

       Прекратить право собственности на нежилое строение хозблок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

       Настоящее решение суда является основанием для кадастрового учёта и внесения в данные Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества - жилом доме общей площадью 127,4 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>.

      Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

       Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

      Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                            И.Ю. Кулагина