Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3712/2020 ~ М-3140/2020 от 04.08.2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

              11 ноября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего                  Соболевой Ж.В.

при секретаре                                    Сапегиной Е.В.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № 91» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов.

установил:

              Прокурор Центрального г. Тольятти обратился с иском, в котором просил обязать    МБОУ городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенного по адресу: <адрес> устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов в виде установления информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению, надписей, знаков или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными, рельефно-точечным шрифтом Брайля. В обоснование иска указано, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации социальной защите и социальном обслуживании инвалидов в здании МБОУ г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №» расположенное по адресу: <адрес> Установлено, что по указанному адресу на входе в здание учреждения отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению; отсутствуют кнопки вызова персонала, средства звукового дублирования, а также надписей, знаков или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля. Согласно представленным пояснениям: установлено, что финансирование на установку тактильных табличек (знаков), мнемосхем в здании образовательного учреждения не предусмотрено. Прокуратурой района по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес директора школы внесено представление с требованием об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следовало, что выявленные нарушения в настоящее время не могут быть устранены в полном объеме. Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов, отраженных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ Однако, согласно предоставленного ответа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой района нарушения не устранены в виду отсутствия целевого финансирования. Отсутствие вышеуказанных средств не в полной мере обеспечивает беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями на обращение инвалидов в Учреждение, что нарушает права и интересы названной категории граждан. Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно информации о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них, что позволит беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения. Установка мнемосхемы не требует каких-либо условий, подготовки, проведения ремонтных или строительных работ.

          Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, прокурор Центрального района г.Тольятти просил обязать МБОУ городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенного по адресу: <адрес>А установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

           В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Тольятти ФИО2, действующая на основании поручения, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

           В судебном заседании ответчик директор МБУ г.о. Тольятти «Школа № 91» ФИО3, представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в данный момент в школе проводятся работы по устранению недостатков.

          Представитель третьего лица Администрации г.о. Тольятти о дне слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщили.

         Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

            Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов в здании МБОУ г. о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки    установлено, что по указанному адресу на входе в здание учреждения отсутствуют вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Согласно представленным в ходе проверки пояснениям установлено, что финансирование на установку тактильных табличек (знаков), мнемосхем в здании образовательного учреждения не предусмотрено.

             Прокуратурой Центрального района г.Тольятти по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес директора МБУ г.о. Тольятти «Школа №» внесено представление с требованием об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следовало, что выявленные нарушения в настоящее время не могут быть устранены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г.Тольятти направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов, отраженных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного ответа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следовало, что до настоящего времени выявленные прокуратурой Центрального района г. Тольятти нарушения не устранены в виду отсутствия целевого финансирования.

           Обращаясь с настоящим иском, прокурор Центрального района г.Тольятти сослался    на то, что данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

           Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

             В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

На основании и. 7.1.8 СП 59.13330.2012 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Анализируя приведенные правовые нормы, а также установленные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что здание МБУ г.о. Тольятти «Школа № 91» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

    В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает необходимым установить срок для выполнения ответчиком работ по беспрепятственному доступу к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании - 6 месяцев.

             Руководствуясь ст.ст.12,45,56, 192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

             Иск прокурора Центрального района г.Тольятти    удовлетворить.

     Обязать МБОУ г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № 91», расположенное по адресу: <адрес>, в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                                       Соболева Ж.В.