Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-53/2022 (21-1576/2021;) от 10.12.2021

Дело № 21-53/2022

(Дело № 21-1576/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2022 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 ноября 2021 года № 12-673/2021 и постановление должностного лица от 03 августа 2021 года,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Рогова А.А. от 03 августа 2021 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление должностного лица обжаловано в судебном порядке.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 ноября 2021 года № 12-673/2021 постановление должностного лица от 03 августа 2021 года оставлено без изменения, жалоба Габрильянца В.А. без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Габрильянц В.А. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение которым постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что вмененный Габрильянцу В.А. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не существует, заявителю на праве собственности принадлежит иной земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения Габрильянца В.А. и го защитника Романько Ю.В., представителя Госкомрегитсра Долгих О.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в области владения, пользования и распоряжения землями, составляющими их отдельно взятыми, участками, а также отношения, направленные на обеспечение охраны права собственности на данные земли.

Фактическое использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на этот участок образует объективную сторону правонарушения по использованию земельного участка, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Субъектами правонарушения являются лица, в силу закона обязанные получить необходимые правоустанавливающие документы. Субъективная сторона характеризуется виной.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава правонарушения.

В соответствии с главами 3, 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно ч.2 ст.8 ЗК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии со статьей 26 ЗК РФ и Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», удостоверяются соответствующими документами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011г.№ 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 26 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с распоряжением заместителя председателя Госкомрегистра Костюка А.Г. от 17.05.2021 года №1084-01/22 с целью исполнения государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора, 07.06.2021 года осуществлена внеплановая выездная проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки направлено Габрильянцу В.А. заказным почтовым отправлением с уведомлением. Согласно информации, полученной с официальною сайта ФГ"УП «Пота России» заказное почтовое отправление получено адресатом 20.05.2021 года.

В ходе проверки установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка <данные изъяты> от 26.11.2015 года, а также соглашения о перераспределении земельных участков от 18.08.2020. Габрильянцу В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, о чем во ФГИС ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации № от 08.10.2020 года. На проверяемом земельном участке расположен объект недвижимости принадлежащий Габрильянцу В.А. на праве собственности, о чем, в ФГИС ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации: жилого дома, площадью <данные изъяты>, количество этажей -1. кадастровый номер №.

В ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым № огорожен по периметру капитальным бетонным забором, а также частями несущих стен объектов капитального строительства, расположенных по границе фактически используемого земельного участка с западной, южной и восточной стороны проверяемою земельною участка, свободный доступ на земельный участок отсутствует, что подтверждается произведенной фотофиксацией (фототаблица к акту проверки). Восточная сторона проверяемого земельного участка также огорожена забором из сухих веток, посажены плодовые деревья, насаждения, что подтверждается произведенной фотофиксацией.

При проверке был осуществлен обмер границ используемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с помощью геодезического спутникового оборудования PrinCe 150 (свидетельство о поверке № 03.36.0123.20, действительное до 10.09.2021 года). Определены координаты поворотных точек и границы земельного участка. В качестве плановой основы использовались сведения, содержащиеся во ФГИС ЕГРН. о координатах поворотных точек и границах земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>.

В ходе сопоставления координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и границ земельного участка, фактически используемого Габрильянцом В.А., установлено, что Габрильянц В.А. в ходе освоения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> вышел за границы отвода, самовольно заняв при этом сформированный земельный участок общей площадью <данные изъяты>. в том числе:

-<данные изъяты> земельного участка муниципальной собственности;

-<данные изъяты> земельного участка частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, правообладатель Геворкян М.А.;

-<данные изъяты> земельного участка частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, правообладатель Белялова Г.Р.;

-<данные изъяты> земельного участка частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, правообладатель Маргарян Э.Г.;

-<данные изъяты> земельного участка частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, правообладатель Головань И.С.

Самовольно занятый земельный участок частной собственности площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> (правообладатель Головань И.С.) используется Габрильянцом В.А. посредством ограждения капитальным забором.

По данному факту 06.07.2021 года главным специалистом отдела надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель Оганесян К.Ф. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Габрильянца В.А. по ст.7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Рогова А.А. от 03 августа 2021 года Габрильянц В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт допущенного административного правонарушения и виновность Габрильянца В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.07.2021 года; актом проверки № 567 от 11 июня 2021 года; предписанием от 11 июня 2021 года; схематическим чертежом и обмером границ земельного участка приложения к акту проверки; фототаблицей; а также истребованной судом апелляционной инстанции из Госкомрегистра выпиской из ЕГРН; договором купли-продажи; соглашением о перераспределении земельных участков.

Вышеуказанным доказательствам дана правильная оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие Габрильянц В.А. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов должностного лица о виновности Габрильянц В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы Габрильянца В.А. о том, что вмененный ему земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> вообще не существует, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание исходя из следующего.

Так из представленных Госкомрегистром дополнительных материалов следует, что на момент осуществления государственного контроля в июне 2021 года Габрильянцу В.А. действительно принадлежал на праве собственности земельный участок <данные изъяты> на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.11.2015 года и соглашения о перераспределении земельных участков от 18.08.2020 года (дата государственной регистрации 08.09.2020 года).

21.12.2021 года Габрильянц В.А. обратился в Госкомрегистр с просьбой о регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

С 11.01.2022 года Габрильянц В.А. является собственником вышеуказанного земельного участка.

Утверждение заявителя о его ненадлежащем извещении о дне и времени рассмотрении дела в суде первой инстанции является необоснованным, поскольку из материалов дела об административном правонарушении, усматривается, что Габрильян В.А. был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела судом на 23.11.2021 года, о чем свидетельствует уведомлении о вручении, полученное заявителем 15.11.2021 года (л.д.124).

Срок давности и порядок привлечения Габрильянца В.А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Принимая во внимание, что жалоба Габрильянца В.А. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 ноября 2021 года № 12-673/2021 и постановление должностного лица от 03 августа 2021 года, не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятых по делу актов, основания для их отмены отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 ноября 2021 года № 12-673/2021 и постановление должностного лица от 03 августа 2021 года - оставить без удовлетворения.

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 ноября 2021 года № 12-673/2021 и постановление должностного лица от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>