Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2396/2023 ~ М-2289/2023 от 06.09.2023

             Дело №2а-2396/2023

УИД 73RS0013-01-2023-003081-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года                                                                  г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., при секретарях Харьковой О.С., Спиридоновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л***В.И. к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», ФИСИН России, УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными, о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Л***В.И. обратился в суд с указанным иском к начальнику ФКУ ИК - 10 УФСИН России по Ульяновской области в обоснование требований указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК - 10 УФСИН России по Ульяновской области с 2017 года. При поступлении в учреждение у него были изъяты личные вещи: две пары джинсовых брюк, кофта на замке, джемпер, замшевая кепка, вязанная шапка, куртка, свитер, футболка, кофта без замка, брюки классические, толстовка, ветровка, ботинки зимние, кожаные мокасины и бейсболка и помещены на склад. Общая стоимость имущества составила 30 000 руб. Вместе с тем, при его обращении 20.11.2017 года с заявлением о выдаче данных вещей, ему было отказано, пояснив, что личных вещей на складе нет. В связи с изложенным ему причинен ущерб в сумме 30 000 руб. Кроме того 09.08.2023 года в ходе проведения обыскных мероприятий в отряде №3 у него была изъята мягкая обувь, а также кожаные перчатки. Указанные вещи ему необходимы по состоянию здоровья. В связи с указанным ему нанесен ущерб на сумму 3300 руб.

Просит признать незаконными действия ФКУ ИК - 10 УФСИН России по Ульяновской области по утере его личных вещей, сданных 08.03.2017 года, а также по изъятию и уничтожению личных вещей 09.08.2023 года. Взыскать компенсацию материального вреда в сумме 33300 руб., компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию по делу в качестве ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», в качестве заинтересованного лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний».

Участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи Л***В.И. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнив, что администрация не имела права изымать у него мягкую обувь, поскольку данная обувь была разрешена начальником учреждения для использования. Также были изъяты перчатки по неизвестной ему причине, поскольку ношение перчаток не было запрещено. При проведении обыска он не присутствовал, что является нарушением его прав. Также указал, что при поступлении его в учреждение им на склад учреждения были сданы личные вещи, однако на его обращения в 2017, 2019 году о выдаче данных вещей, ему сообщили о том, что вещей на складе нет. Полагает, что поскольку вещи были утеряны, имеются основания для взыскания материального ущерба. Просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» К*** Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на иск, указав, что истцом не представлено доказательств неправомерного изъятия у него личных вещей. Настаивала на том, что никакие личные вещи осужденного администрацией учреждения не изымались. Относительно утери вещей пояснила, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями. Более того, личные вещи Л***В.И., которые были сданы на склад 10.05.2017 года, не были утеряны администрацией учреждения. Личные вещи были переданы Л***В.И. 27.03.2022 года при отправлении осужденного по этапу 27.03.2022 года, однако впоследствии при поступлении Л***В.И. обратно в учреждение, вещей не было. На склад они не сдавались. В связи с изложенным, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика ФСИН России Никишин А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования также не признал по изложенным представителем ФКУ «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» основаниям. Просил в удовлетворении административного иска отказать, применив срок исковой давности по требованиям о признании незаконными действий по утере вещей и взыскании материального ущерба.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области, начальник ФКУ «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», ФКУЗ «Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

    Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

    При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы, на осужденного распространяются действия норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в частности Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее — Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). Данными нормативными актами регламентированы основные права и обязанности осужденных.

    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что административный истец Л***В.И. отбывает наказание, назначенное судом в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области с 08.03.2017 года.

    Из материалов дела следует, что при поступлении в учреждение Л***В.И. сданы на склад следующие личные вещи: две пары джинсовых брюк, кофта на замке, джемпер, замшевая кепка, вязанная шапка, куртка, свитер, футболка, кофта, брюки классические, толстовка, ветровка, ботинки зимние, кожаные мокасины и бейсболка, что подтверждается описью изъятых вещей.

    20.11.2017 года на имя начальника учреждения им было написано заявление с просьбой выдать хранящиеся на складе личные вещи Г***

    Из пояснений административного истца следует, что данные вещи выданы не были, по мнению административного истца, данные вещи были утрачены администрацией учреждения, причинив ему ущерб в сумме 30 000 руб.

    Факт отсутствия вещей на складе учреждения подтверждается выпиской из журнала и справкой начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-10 из которой следует, что личные вещи поступили на склад 10.05.2017 года. 27.03.2022 года осужденный был отправлен по этапу, личные вещи переданы ему.

    Справкой по личному делу осужденного подтверждается, что 16.05.2017 года Л***В.И. убыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, 06.07.2017 года прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, 08.08.2018 убыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области и 12.09.2018 прибыл в ФКУ ИК-10УФСИН России по Ульяновской области, 27.03.2022 года убыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, 14.04.2022 года прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области.

    Исходя из изложенного, оснований полагать, что данные вещи были утеряны сотрудниками ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области не имеется.

Представителями ответчиков заявлено о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

    Принимая во внимание то обстоятельство, что требование истца о возврате ему вещей не было исполнено в 2017 году, в указанном году ему пояснили, что вещей на складе нет, то срок для обращения с иском о признании незаконными действий ответчика по утере личных вещей надлежит исчислять с 2017 года, На день подачи настоящего административного иска данный срок административным истцом пропущен.

    В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения требований истца в указанной части, а также требований о взыскании компенсации за утрату вещей.

    Разрешая требования истца о признании незаконными действий по изъятию личных вещей в ходе проведения обыскных мероприятий, взыскании материального ущерба суд приходит к следующему.

    Материалами дела подтверждено, что 09.08.2023 года УФСИН России по Ульяновской области издан приказ №691 о необходимости проведения обыскных мероприятий в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области 09.08.2023 года

    Из материалов дела следует, что 09.08.2023 в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области были организованы и проведены обыскные мероприятия, в том числе в отряде 3, по итогам которого составлен акт.

    Согласно акту обыска в отряде 3 изъяты: простыня неустановленного образца 3 шт., матрац сверх установленной нормы – 3 шт., одеяло сверх установленной нормы – 4 шт., бутылка пластмассовая – 6 шт.

    Сведений об изъятии каких-либо личных вещей, в частности: мягкой обуви и кожаных перчаток данные акты не содержат.

    То обстоятельство, что в отряде 3 не изымались личные вещи Л***В.И. подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля З***, который также пояснил о том, что в ходе проведения обыскных мероприятий осужденные отсутствовали, что соответствует порядку проведения обыскных мероприятий.

    Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля не имеется.

Исходя из изложенного, оснований для признания действий администрации учреждения незаконными и взыскании денежных средств также не имеется, а потому в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Л***В.И. к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», ФИСИН России, УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными, о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 19 октября 2023 года.

Председательствующий судья                                 Н.А. Андреева