Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-634/2012 ~ М-641/2012 от 24.09.2012

РЕШЕНИЕ по делу № 2-634/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Шексна 25 октября 2012 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего федерального судьи Пустовалова А.И.

с участием прокурора Кононова А.А,

при секретаре Парсаданян М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинский комбинат древесных плит» о возложении обязанностей по организации производственного контроля на источниках выбросов и лабораторного контроля в зоне влияния выбросов объекта,

УСТАНОВИЛ:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ООО «Шекснинский комбинат древесных плит» (далее ООО «ШКДП»):

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать производственный контроль на источниках выбросов объектов в соответствии с планом-графиком производственного контроля проекта предельно-допустимых выбросов;

- обязать ООО «ШКДП» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать лабораторный контроль в зоне влияния выбросов объекта в соответствии с программой мониторинга окружающей среды в районе производственно-хозяйственной деятельности общества.

При этом прокурор указал, что в результате осуществления хозяйственной деятельности обществом осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Всего ООО «ШКДП» эксплуатируется 151 источник загрязнения атмосферы (ИЗА), из которых организованных 131, неорганизованных -20. В атмосферный воздух выбрасывается 32 наименования загрязняющих веществ: формальдегид, пыль древесная, оксид азота, углерод и т.д. Однако, проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) разработан в течение 2011 года, согласован с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ Разрешение на выбросы получено ДД.ММ.ГГГГ Срок действия ранее выданного разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, в течение <данные изъяты> г. и истекшего периода <данные изъяты> г. выброс осуществляется в отсутствии утвержденного проекта ПДВ и разрешения на выброс.

Проведенной проверкой установлено, что производственный контроль на источниках выбросов ООО «ШКДП» осуществлялся в <данные изъяты> г. не в полном объеме, а именно, не на всех ИЗА, не в соответствии с утвержденной планом-графиком контроля периодичностью, что подтверждается представленными при проверке протоколами результатов контроля промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за <данные изъяты> г., иными документами.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что ООО «ШКДП» в 2009 г. разработан проект организации санитарно- защитной зоны. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санврачом по Вологодской области принято решение № «Об установлении границ окончательной санитарно-защитной зоны». В составе проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) утверждена программа мониторинга окружающей среды в районе производственно-хозяйственной деятельности ООО «ШКДП», согласно которой, после установления границ СЗЗ систематические натурные обследования в зоне влияния выбросов объекта должны проводиться на 9 контрольных точках 2 раза в год по азоту диоксида, фенолу, формальдегиду и 2 раза в месяц по твердым веществам. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ подлежащих контролю, методы их определения, а так же периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке. Результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке. В нарушение требований законодательства, лабораторный контроль ООО «ШКДП» в соответствии с проектом СЗЗ и санитарно - эпидемиологическим заключением не осуществляется.

В судебном заседании прокурор Кононов А.А. исковые требования поддержал. При этом пояснил, что указанные нарушения были выявлены Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в ООО «ШКДП» в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха и соблюдения воздухоохранного законодательства. По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ШКДП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Отметил, что не выполнение ООО «ШКДП» обязанности по осуществлению производственного контроля на ИЗА в соответствии с утвержденным планом-графиком контроля свидетельствует о том, что ООО не доказана безопасность осуществляемой деятельности для окружающей среды. Кроме того, юридически лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Нарушение указанных правил может привести к созданию реальной экологической угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодищенском, Бабаевском районах в суд не явился, прислал заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствии. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором поддержал доводы заявителя в полном объеме, просил удовлетворить требования прокурора. При это отметили, что осуществление ООО «ШКДП» производственного лабораторного контроля за содержанием загрязняющих веществ в зоне влияния выбросов предприятия в установленных объемах является обязательным.

Представитель ответчика – Демидова М.А., действующая на основании доверенности в суде иск признала. При этом пояснила, что в связи с остановками основных технологических линий ООО «ШКДП», вспомогательные цеха работают не на полную мощность, что не влечет за собой загрязнение атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия. Кроме того, на сегодняшний день с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области согласована новая программа мониторинга окружающей среды в районе производственно-хозяйственной деятельности ООО «ШКДП». Согласно этой программе контрольные измерения проводятся 2 раза в год: в зимнее и летнее время. Специализированной организацией проведены анализы загрязнения атмосферного воздуха во всех контрольных точках СЗЗ.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а так же в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.

Данные требования предусмотрены и в подзаконных нормативных актах: п.п. 5.1., 5.3.., 5.4. «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.2.3 «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий. Санитарные правила».

В суде доказано, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «ШКДП» осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Всего ООО «ШКДП» эксплуатируется 151 источник загрязнения атмосферы. В атмосферный воздух выбрасывается 32 наименования загрязняющих веществ: формальдегид, пыль древесная, оксид азота, углерод и т.д.

Следовательно, на юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, прямо законом возложена обязанность по осуществлению производственного контроля. ООО «ШКДП» имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и должно обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Согласно требований п.2.3 СП 1.1.1058-01 1.1., объектами производственного контроля являются, в том числе санитарно- защитные зоны.

Обязанность по проведению мероприятий по осуществлению производственного контроля на источниках выбросов в атмосферный воздух, а так же проведение лабораторного контроля в районе производственно-хозяйственной деятельности ООО «ШКДП», в том числе в санитарно – защитной зоне, ответчиком не оспаривается.

В настоящее время работа по устранению нарушений законодательства в рамке охраны окружающей среды ООО «ШКДП» проводится. Обществом согласована новая программа мониторинга окружающей среды в районе производственно-хозяйственной деятельности. Поэтому суд считает обоснованным требования прокурора о возложении обязанностей по устранению нарушений природоохранного законодательства ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На сновании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.