Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1911/2018 ~ М-1508/2018 от 20.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                               «01» октября 2018 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                        Халаевой С.А.,

при секретаре                                Бандуркиной И.П.,

с участием представителя истца Путинцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1911/2018 по иску <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

          Антипин Б.А. обратился в суд с иском с учетом увеличения исковых требований (л.д.27-30 том 2) к Департаменту имущественных отношений <адрес>, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

         Требования мотивированы тем, что на основании заявления ФИО3 от 30.09.2008 о предоставлении земельного участка в аренду, было вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане». Федоров выполнил все кадастровые работы, поставил данный земельный участок на кадастровый учет. <адрес> было вынесено распоряжение № ро от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №», на основании которого был заключен договор аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 оформил всю разрешительную документацию для проведения строительства жилого дома на данном земельном участке, получил разрешение на строительство № Ru № от ДД.ММ.ГГГГ, а также произвел строительство и оформил документы на незавершенный строительством объект. ФИО3 продал истцу объект незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации договора купли-продажи незавершенного строительства, произошел переход права на основании договора переуступки аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Между Департаментом имущественных отношений <адрес> и истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Истцом был достроен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, но получил отказ №-з-ТР от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что размер площади земельного участка, занятой зданием составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 3% при предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Истцом были устранены допущенные нарушения. Однако, ответчиком повторно отказано в предоставлении земельного участка за плату, так как имеются актуальные записи о зарегистрированных правах участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Считает, что у него возникло право на выкуп земельного участка без проведения торгов.

         Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Мальковского муниципального образования <адрес> (далее по тексту администрация Мальковского МО) и Открытое акционерное общество «Мальковское» (далее по тексту ОАО «Мальковское»).

         Истец Антипин Б.А. в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен.

         Представитель истца Путинцева Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8 том 1) в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

         Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 28), о причинах неявки суд не известил. Ранее директором Департамента ФИО5 были предоставлены письменные возражения на исковое заявления (л.д.56-57 том 1), в которых он иск не признал, указал, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь был выделен из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности третьих лиц. Следовательно, при разделе земельного участка с кадастровым номером №, право общей долевой собственности третьих лиц сохранилось, в том числе и в отношении всех образованных из него земельных участков, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым номером № из которого в свою очередь образован испрашиваемый истцом земельный участок. Департамент имущественных отношений не наделен полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №. По информации, полученной из администрации Мальковского МО в 2005 году был произведен обмен земельными участками между Мальковским МО и ОАО «Мальковское» по договору мены земель сельскохозяйственного назначения. В результате обмена Мальковское МО должно было обменять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 619084 кв.м. на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 633618 кв.м. и №, площадью 43931 кв.м., принадлежащие ОАО «Мальковское» на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования замелей ТЮ2-№. Но указанный договор стороны не зарегистрировали в установленном законом порядке, что не позволяет Департаменту квалифицировать его как заключенный.

         Представитель третьего лица - администрации Мальковского муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 39 том 2).

         Представитель третьего лица АО «Мальковское», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 38 том 2).

          Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, приходит к следующему.

          Судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ между Мальковским муниципальным образованием (сторона 1) с одной стороны и ОАО «Мальковское» (сторона 2) с другой стороны был заключен договор мены земель сельскохозяйственного назначения, по которому сторона 2 передает стороне 1 два земельных участка: земельный участок общей площадью 43931 кв.м., местоположение: <адрес>, 12 км автодороги Тюмень-Криводаново, категория земель: сельскохозяйственные угодья, кадастровый №, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования и земельный участок площадью 633618 кв.м., местоположение: <адрес>, восточнее села Мальково, категория земель: сельскохозяйственные угодья, кадастровый №, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования. Сторонами подписан акт приема-передачи (л.д.40-43 том 2).

         На основании Распоряжения администрации Тюменского муниципального района №ро от ДД.ММ.ГГГГ между Фёдоровым М.А. и администрацией Тюменского муниципального района был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем данный договор был пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16 том 1).

         На основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Фёдоровым М.А. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство № Ru №    индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, участок 628 (л.д.17 том 1).

         Между Фёдоровым М.А. и истцом Антипиным Б.А. 08 мая 2013 года заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства площадью застройки 36 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 21 том 1). Права собственности на незавершенный строительством объект - зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120 т 1). Также по договору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уступил права по договору аренды (л.д.17 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Департаментом имущественных отношений <адрес> заключен договор аренды № земельного участка площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

         Антипиным Б.А. получено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №    индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24 том 1).

          Истец является собственником жилого дома, на спорном земельном участке, с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> (л.д. 79-82, 112 том 1).

Департаментом имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №. Основанием для отказа послужило следующее согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером 72:17:1205002:454 образован из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:315. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее села Мальково, имеются актуальные записи о зарегистрированных правах участников долевой собственности на данный участок. В силу статей 5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, принадлежащими на праве собственности третьим лицам (л.д.86 том 1).

         Согласно сведениям из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного хозяйства, находится в общей долевой собственности, долевыми собственниками которого являются следующие лица: ФИО6,, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11ФИО41 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 ФИО19, ФИО20, ФИО17, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.147-160 том 1) и материалами реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости № (л.д.197-250 том 1).

         Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 236788 кв.м. образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 145 том 1) и материалами реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости №л.д. 171-196 том 1).

         Как ранее установлено ДД.ММ.ГГГГ между Мальковским муниципальным образованием и ОАО «Мальковское» был заключен договор мены земель сельскохозяйственного назначения, по которому земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: сельскохозяйственные угодья, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования был передан Мальковскому муниципальному образованию <адрес>.

         Указанный договор не зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес>, но никем не оспорен, не признан недействительным в установленном законом порядке и фактически исполнен сторонами.

         Постановлением администрации Мальковского МО № от ДД.ММ.ГГГГ сформированы границы земельного участка, изменена категория и вид разрешенного использования земельного участка постановлением администрации Мальковского МО №а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134, 189 том1).

         Согласно Правилам землепользования и застройки Мальковского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Думы Мальковского МО № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участи располагаются в зоне Ж1 (перспективной застройки индивидуальными жилыми домами) (л.д. 45-67 том 2).

         Таким образом, из представленных доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № образован и предоставлен ФИО3, правопреемником которого является истец в установленном законом порядке, уполномоченным органом местного самоуправления.

         Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту Земельный кодекс РФ либо ЗК РФ) принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

         Согласно статье 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

         В соответствии со ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

         Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ;

         Согласно ст.39.4 Земельного Кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

         При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

         В силу ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

         Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

          Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

          В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

          В соответствии с указанными нормами права, а также представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок используется истцом по назначению, на нем возведен жилой дом, хозяйственные постройки право собственности, на которые зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, обстоятельств, исключающих возможность его предоставления истцу за плату судом не установлено.

          В связи с чем, суд полагает, что истец вправе приобрести земельный участок в собственность за плату.

         Также суд пришел к выводу о том, что Департамент имущественных отношений <адрес> является надлежащим ответчиком по иску, в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» Департамент имущественных отношений <адрес> осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городского округа <адрес> и Тюменском муниципальном районе.

          При изложенных обстоятельствах действия Департамента имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату нельзя признать законными, следовательно, требования Антипина Б.А. о возложении на ответчика обязанности передать ему в собственность за плату испрашиваемый земельный участок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 209, 421, 432 Гражданского кодекса РФ, ст.6, 15, 39.3, 39.4, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 12. 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антипина <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Антипину <данные изъяты> в собственность за плату земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность предоставить Антипину <данные изъяты> в собственность за плату земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд <адрес>.

Судья                    (подпись)            С.А. Халаева

Мотивированное решение составлено 05 октября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>