Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2020 от 19.06.2020

Дело № 12-19/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Константиновка                                                                              17 июля 2020 года

Судья Константиновского районного суда Амурской области Боярчук И.В.,

при секретаре Ольшевской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дегтярёва Виктора Сергеевича на постановление мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Дегтярёва Виктора Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

28 февраля 2020 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН (Ространснадзор) ФИО6. в отношении индивидуального предпринимателя Дегтярёва В.С. был составлен протокол № 7132/Ц об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании постановления мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 20 мая 2020 года (дело № 5-283/2020) ИП Дегтярёв Виктор Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту как КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

    В жалобе, поступившей в Константиновский районный суд, Дегтярёв В.С. просит суд объективно и досконально разобраться с материалами дела об административном правонарушении и вынесенным решением мирового судьи, так как он категорически не согласен с решением мирового судьи. При этом доводов относительно несогласия с постановлением мирового судьи от 20.05.2020 г., в поданной жалобе не приведено.

            В судебное заседание не явились: извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела: лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Дегтярёв В.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении    - государственный инспектор отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Рыбальченко А.С., о причинах своей не явки суд не извещали, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Проверив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Срок на подачу жалобы заявителем Дегтярёвым В.С. не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частей 1 и 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет не менее одного года со дня совершения административного правонарушения, так как предусматривает такой вид наказания для должностных лиц как дисквалификация.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ заключается в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. При этом, невыполнение требований может выражаться как действием, так и бездействием и в данном правовом случае может быть выражена в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане и должностные лица.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено только умышленно.

В соответствии со статьёй 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе, сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 февраля 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Дегтярёва В.С. государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Рыбальченко А.С. составлен протокол об административном правонарушении № 7132/Ц, согласно которому, в связи с выявленным 24 декабря 2019 года фактом совершения ИП Дегтярёвым В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, в рамках которого должностным лицом были истребованы от индивидуального предпринимателя Дегтярёва В.Н. следующие сведения и документы:

- подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства 24.12.2019 г. при перевозке груза по маршруту «с. Константиновка-г. Благовещенск);

- заверенные копии товарно-транспортной и транспортной накладных;

- представить документы, на основании которых осуществлялась доставка груза (с предоставлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся к данной перевозке);

- предоставить информацию о лице, осуществившем погрузку груза в транспортное средство (силами и средствами грузоотправителя, грузополучателя, перевозка, либо договор с иными лицами);

- указать место, время и дату осуществления погрузки груза;

- пояснить, производилось ли взвешивание транспортного средства после осуществления погрузки (в том числе поосное), если да, то представить результаты взвешивания;

- указать, кто в данной поездке является перевозчиком, является ли Дегтярёв В.С. водителем какого-либо юридического лица или индивидуального предпринимателя (с предоставлением подтверждающих документов).

При этом должностным лицом ФИО6., требующей вышеуказанные документы, Дегтярёву В.С. было разъяснено, что истребуемые сведения необходимо направить в трёхдневный срок со дня получения определения, а при невозможности предоставления таковых сведений также в трёхдневный срок необходимо уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Данное определение получено по месту регистрации ИП Дегтярёвым В.С. 15 января 2020 года.

Однако, в установленный ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трёхдневный срок со дня получения Дегтярёвым В.С. копии определения, истребуемые сведения и документы должностному лицу представлены не были, не были они представлены и позднее.

В связи с чем, ИП Дегтярёв В.С. за невыполнение в срок, то есть 21 января 2020 года в 00.01 час. в с. Константиновка Константиновского района Амурской области законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного правонарушения, получения необходимых доказательств по делу, был привлечён к административной ответственности, а именно его бездействие было квалифицировано по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании постановления мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 20 мая 2020 года № 5-283/2020 ИП Дегтярёв В.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из материалов дела, определение государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Рыбальченко А.С. от 24.12.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений было получено ИП Дегтярёвым В.С. 15 января 2020 года, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора. Однако, в нарушение требований статьи 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения ИП Дегтярёвым В.С. в адрес Восточно-Сибирского МУГАДН представлены не были, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно дате получения Дегтярёвым В.С. определения от 24.12.2019 г., содержащегося запрос о предоставлении необходимых сведений и документов (15.01.2020 г) трехдневный срок предоставления таковых сведений определен датой 18.01.2020 г., однако данный день являлся выходным (не рабочим), поэтому в соответствии с положениями частью 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днём установленного статьёй 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока явился в данном правовом случае первый, следующий за ним рабочий день 20 января 2020 года, а событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, непредставлении истребуемых сведений и документов, наступило 21 января 2020 года в 00.01 час..

Вина ИП Дегтярёва В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № 7132/Ц от 28.02.2020 г. (л.д.4-5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 24 декабря 2019 г. по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.12); списком № 233 внутренних почтовых отправлений от 10.01.2020 г. отправителя Восточно-Сибирское МУГАДН, где на листе 1 имеется указание на отправление ИП Дегтярёву В.С. заказным письмом определения о возбуждении дела с присвоенным почтовым идентификатором №67597243005961 (л.д.13); отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №67597243005961 о получении адресатом (Дегтярёвым В.С.) определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 24 декабря 2019 г. должностным лицом у ИП Дегтярёва В.С., необходимых для разрешения дела (л.д.15); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №693 от 24.12.2019г.; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства №693 от 24.12.2019г.; письменным объяснением Дегтярёва В.С. от 24.12.2019г.; справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства от 24.12.2019г.; копией водительского удостоверения на имя Дегтярёва В.С.; копией свидетельства о регистрации ТС; выпиской из ЕГРИП от 10.01.2020г..

Изложенные в обжалуемом судебном постановлении мирового судьи от 20.05.2020 г. выводы о наличии события административного правонарушения и виновности ИП Дегтярёва В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, мотивированы, исследованным доказательствам дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Дегтярёв В.С. согласно выписке из ЕГРИП с 09.09.2019 г. зарегистрирован в налоговом органе индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является деятельность автомобильного грузового транспорта.

При таких обстоятельствах мировым судьей административное наказание назначено ИП Дегтярёву В.С. в соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, как минимально возможное в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц.

Суд считает, что должностное лицо, истребуя у ИП Дегтярёва В.С. сведения, необходимые для установления фактических обстоятельств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в своем определении разъяснил также, что при невозможности предоставления истребуемых сведений необходимо было уведомить в тот же срок должностное лицо, вынесшее определение.

Следовательно, исходя из смысла ст. 26.10 КоАП РФ у органа, должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, имеется право запросить необходимые для целей административного производства сведения у лица, в отношении которого ведётся производство по делу, а у лица, в отношении которого ведётся производство по делу, отсутствует право оставить без ответа поступившее от компетентного органа определение, направленное в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, с законным требованием.

Вместе с тем, возложенная на ИП Дегтярёва В.С. обязанность представить письменные объяснения по вменяемому правонарушению, указанная в определении должностного лица от 24 декабря 2019 года, в данном случае не может считаться как законное требование, так как в силу статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дача объяснений по делу об административном правонарушении является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и не относится к сведениям, непредставление которых по требованию образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако указанное обстоятельство в целом не влияет на квалификацию действий (бездействия) ИП Дегтярёва В.С., установление его виновности по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку иные сведения и документы, истребованные государственным инспектором КМАП ФИО6 перечисленные в определении от 24.12.2019 года, ИП Дегтярёвым В.С. не были представлены в установленный законом срок.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было. Административное наказание ИП Дегтярёву В.С. в виде административного штрафа в размере 2000 рублей мировым судьёй назначено как минимально возможное, установленное для должностных лиц санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п.1; 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░6

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 – 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░.54.

        ░░░░░ ░░░░░:

                       ░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░