Решение по делу № 2-241/2016 ~ М-253/2016 от 26.08.2016

Дело № 2-241/2016                                                                                                                                               

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 года                                                                                                              <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при секретаре ФИО2,

с участием истцапрокурора ФИО4,

представителя ответчика Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО ФИО6,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его родители: отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Кочевского района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, опекуном назначен ФИО9, за несовершеннолетним закреплено жилое помещение в <адрес>, которое в мае ДД.ММ.ГГГГ года уничтожено в ходе пожара. По постановлению главы района от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 поставлен на учет по обеспечению жильем в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением комиссии при Отделе по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время ФИО3 работает в <адрес> в <данные изъяты> разнорабочим, своего жилья не имеет, жилье арендует, обязательства по предоставлению жилого помещения перед ним не исполнены.

Просит обязать ответчиков предоставить ФИО3 на территории <адрес> края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании истецпрокурор ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении. Уточнила, просила обязать предоставить жилое помещение лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей Правительство Пермского края и на территории <адрес>.

В судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ с началом в <данные изъяты> часов истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 62), в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по Пермскому краю, заявлением просил о рассмотрении дела отложенное на ДД.ММ.ГГГГ с началом в <данные изъяты> часов в его отсутствие, указал, что согласен на изменение исковых требований о возложении обязанности на Правительство Пермского края предоставить ему жилое помещение на договору социального найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>. (л.д. 99)

Представитель ответчика ПравительстваПермского края ФИО5 действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом и своевременно, что подтверждается документально (л.д. 68-70, 93), представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и возражение на исковое заявление. В возражении указали о не согласии с иском прокурора о предоставлении жилья именно на территории <адрес>. В соответствии с планом формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2016 году, регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории <адрес> планируется в декабре 2016 года.

Представитель ответчика Министерствасоциального развития Пермского края ФИО5 действующая про доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом и своевременно, что подтверждается документально (л.д. 63, 64-66, 97), представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя и возражение на исковое заявление. В возражении указали об отказе в удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме. ФИО3 включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Отказа по включению в список в отношении него не принималось, следовательно, права истца нарушены не были. Указанные категории граждан обеспечиваются жильем в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанного лица в список. Удовлетворяя заявленные требования и предоставляя жилое помещение без учета очередности, нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом.

           С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

           В судебном заседании представитель ответчика Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО ФИО6 (далее по тексту Отдел МСР по Кочевскому району) исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО3 состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО3 арендует жилье в <адрес>, своего жилья не имеет. Отдел МСР по Кочевскому району не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку лишь осуществляет полномочия по выявлению и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а предоставлением жилья не занимается.

          Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

          На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

         Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

           Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Закона N 159-ФЗ).

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закон Пермского края № 1939-419) предусмотрено, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

        Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 г. N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

          Материалами дела установлено, что ФИО3 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

          Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: отец- ФИО7, мать- ФИО8 (л.д. 7)

Отец истца- ФИО7, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д. 10)

Мать истца- ФИО8, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д. 9)

Постановлением главы Кочевского района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, опекуном назначен ФИО9 (л.д.13)

Распоряжением главы Кочевского района от 26.09.2000г. № за ФИО3 закреплено жилье по адресу: <адрес>. (л.д.14)

Из постановления главы Кочевского сельского поселения от 17.12.2012г. № следует, что ФИО3 поставлен на учет по обеспечению жильем в качестве нуждающегося в жилом помещении. (л.д. 21,25)

            Согласно уведомлению Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. (л.д. 28)

           Приговором Ленинского районного суда <адрес> ФИО3 был осужден ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима. (л.д.15-16)

           Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 освобожден в связи с объявлением акта об амнистии. (л.д.35)

           Из Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что отсутствует информация о правах ФИО3 на имеющееся недвижимое имущество. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой ЦТИ. (л.д. 29,30,31,32,34)

           Согласно паспорту гражданина РФ ФИО3 зарегистрирован местом жительства по адресу: <адрес> (л.д. 6), указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли ФИО10, ФИО11, ФИО9 (л.д.33)

            Из договора найма жилого помещения следует, что ФИО3 проживает в по адресу: <адрес>.(л.д.45-50).

           Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу в <данные изъяты>», что также подтверждается трудовым договором и справками. (л.д. 42, 43-44,52,53)

           Таким образом, судом установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения в собственности она не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

          Исходя из анализа положений ст. 8 Закона N 159-ФЗ, п. п. 1.3 и 1.4 Порядка предоставления жилых помещений предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Учитывая то, что жилые помещения для предоставления указанной категории лиц будут приобретаться в соответствии с планом в более крупных муниципальных районах, Кочевский район в этот план не включен, поэтому истец имеет право на получение жилья на территории Пермского края.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими. Порядком предоставления жилых помещений также не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения лежит на Правительстве Пермского края как на исполнительном органе Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кочевского района в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья подпись