Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-6/2020 от 16.01.2020

УИД 28RS0024-01-2019-000189-33

Дело № 12-6/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в восстановлении срока на обжалование

постановления по делу об административном правонарушении

г. Шимановск 10 февраля 2020 года

Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А.,

с участием защитника гражданина КНР Чжана Гочунь - Аленина А.Н., действующего доверенности от 27 октября 2018г., зарегистрированной в реестре за № 28/50-н/28-2018-12-1121,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство защитника гражданина КНР Чжан Гочунь - Аленина А.Н. о восстановлении срока обжалования постановления начальника ОВМ МО МВД РФ России «Шимановский» Тушенцова А.В. № 224 АО 28002445 ПО от 24.09.2018г. по делу об административном правонарушении, которым Чжан Гочунь привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ МО МВД РФ России «Шимановский» Тушенцова А.В. № 224 АО 28002445 ПО от 24.09.2018г. по делу об административном правонарушении, гражданин КНР Чжан Гочунь привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,

15 марта 2019 г. в Шимановский районный суд Амурской области от защитника гражданина КНР Чжан Гочунь Аленина А.Н. поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления в отношении гражданина КНР Чжан Гочунь. Из жалобы следует, что должностным лицом копии протокола и постановления от 24 сентября 2018 года гражданина КНР Чжан Гочунь не вручались, в адрес его пребывания не направлялись, были получены только 05 декабря 2018 года, после получения от УВМ УМВД России по Амурской области ответа на адвокатский запрос № 3/10-2018 от 28 октября 2018 года. В связи с чем Чжан Гочунь не имел возможности подать жалобу в срок. 08 декабря 2018 г. на имя начальника УВМ УМВД России по Амурской области была подана жалоба с требованием отменить постановление №224 по делу об административном правонарушении №АО 28002445 ПО и прекратить производство по указанному административному делу в отношении его доверителя за отсутствием события административного правонарушения. Жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования и приложенными документами были получены УВМ УМВД России по Амурской области 29.12.2018 г. До настоящего времени, определения об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования, а также решения по жалобе Чжана Гочуня, направленной в УВМ УМВД России по Амурской области 08.12.2019 г. они не получили. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения Чжана Гочуня в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении, продиктована несвоевременность подачи им соответствующей жалобы. В связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, просит восстановить срок обращения в суд с жалобой на постановление №224 по делу об административном правонарушении № АО 28002445 ПО, вынесенное начальником ОВМ МО МВД России «Шимановский» о привлечении Чжана Гочуня к административной ответственности.

Определением судьи Шимановского районного суда Амурской области от 03 апреля 2019 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования отказано.

Не согласившись с указанным определением, защитник гражданина КНР Чжан Гочунь Аленин А.Н., обратился с жалобой в Амурский областной суд, в которой ставил вопрос об отмене определения от 03 апреля 2019 года и восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Амурского областного суда от 08 мая 2019 года определение судьи Шимановского районного суда Амурской области от 03 апреля 2019 года отставлено без изменения.

По жалобе защитника гражданина КНР Чжан Гочунь Аленина А.Н, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ на вышеуказанные судебные решения, постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2019 года определение судьи Шимановского районного суда Амурской области от 03 апреля 2019 года и решение судьи Амурского областного суда от 08 мая 2019 года, отменены с возращением дела в Шимановский районный суд Амурской области на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2019 года поступило в Шимановский районный суд 16 января 2020 г.

В судебное заседание гражданин КНР Чжан Гочунь не явился, о дате и месте рассмотрения данного ходатайства извещен надлежащим образом, через защитника Аленина В.Н., который пояснил, что Чжан Гочунь не явился в судебное заседание в связи с тем, что ему закрыт въезд в РФ, обеспечил участие в судебном заедании своего представителя. В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ ходатайство о восстановлении срока рассмотрено в отсутствии гражданина КНР Чжан Гочунь.

Защитник гражданина КНР Чжана Гочунь - Аленин А.Н. заявленное им ходатайство о восстановлении срока поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, изложенным в ходатайстве, просил суд восстановить срок обращения в суд с жалобой на постановление № 224 по делу об административном правонарушении № АО 28002445 ПО, вынесенное начальником ОВМ МО МВД России «Шимановский» о привлечении Чжана Гочунь к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. Указывает, что 08.12.2018 г. им имя начальника УВМ УМВД России по Амурской области, было подано ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы и жалоба с требованием отменить постановление № 224 по делу об административном правонарушении № АО 28002445 ПО, которое было получено 29.12.2018 г. Однако, в нарушение требований КоАП РФ, определение об отказе в восстановлении срока подачи жалобы, решение по жалобе Чжан Гочунь до настоящего времени вынесено не было. Таким образом, с учетом позиции Девятого кассационного суда общей юрисдикции РФ от 25.11.2019 по делу № 16-316/2019, срок обжалования подлежит исчислению с момента принятия решения по жалобе вышестоящим должностным лицом, в связи с чем, срок подачи в суд жалобы на постановление начальника ОВМ МО МВД «Шимановский» №2 24 по делу об административном правонарушении № АО 28002445 ПО, пропущен Чжаном Гочунем по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Начальник ОВМ МО МВД России «Шимановский» Горшкова Т.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, просила отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку постановление было вынесено в присутствии гражданина Китая пояснила, что с ходатайством представителя гражданина КНР Чжана Гочунь - Аленина А.Н. не согласна, при этом пояснила, что объективных доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска не представлены, при рассмотрении дела гражданин КНР Чжань Гочунь присутствовал, 24 сентября 2018 г. вместе с квитанцией он получил копию постановления, есть отметка о вручении. Штраф был оплачен на следующий день.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Аленина А.Н., изучив доводы ходатайства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Из представленных материалов административного дела следует, что 24.09.2018 г. на основании распоряжения № 118 начальника МО МВД Росси «Шимановский» 24.09.2018 была проведена внеплановая выездная проверка объекта строительства по ул. Мира, 6 (бывшее кафе «Харбин»), по результатам которой был составлен акт проверки, протокол № 224, с которым Чжан Гочунь был ознакомлен, с участием переводчика Андреева А.М., копию протокола получил, о чём свидетельствует личная подпись Чжана Гочунь в графе «копию протокола получил», взято объяснение от гражданина КНР Чжан Гочунь.

24 сентября 2018 г. начальником ОВМ МО МВД России «Шимановский» Тушенцовым А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Чжан Гочунь по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Копия постановления была вручена Чжан Гочунь в день вынесения 24 сентября 2018 г., о чём свидетельствует личная подпись Чжана Гочунь в графе «Копию постановления получил».

Согласно протоколу и постановления, Чжан Гочунь, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, право, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ (жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления) о чём свидетельствует его подпись.

При рассмотрении административного материала в ОВМ МО МВД России «Шимановский» в отношении гражданина КНР участвовал переводчик Андреев А.М., который был предупрежден за заведомо ложный перевод. Содержание постановления переведены полностью, точность перевода удостоверена участвующим переводчиком, о чем имеется подпись Чжана Гочунь, переводчика Андреева А.М.

В этот же день, т.е. 24 сентября 2019 г. гражданин КНР Чжан Гочунь получил квитанцию на оплату штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении № 224 АО 28002445 ПО от 24 сентября 2018г. вступило в законную силу 05 октября 2018 года.

Таким образом, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, срок для обжалования постановления истек 05.10.2018 г.

С учетом изложенного, довод защитника Аленина А.Н. о том, что гражданином КНР Чжан Гочунь получена копия постановления от 24 сентября 2018 года лишь 05 декабря 2018 года не является обоснованным и опровергается материалами административного дела.

Кроме того, из материалов дела видно, что гражданином КНР Чжан Гочунь доверенность выдана Аленину А.Н., представлять его интересы, лишь 27 октября 2018 года, т.е. после вступления в законную силу оспариваемого постановления от 24 сентября 2018 года.

Также, в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования представитель, защитник Аленин А.Н. указывает, что 08 декабря 2018 г. на имя начальника УВМ УМВД России по Амурской области была подана жалоба на постановление №224 по делу об административном правонарушении №АО 28002445 ПО в отношении его доверителя, с ходатайством о восстановлении срока обжалования, которые были получены УВМ УМВД России по Амурской области 29 декабря 2018 г.

В силу положений статей 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.

По смыслу закона, первоначальное своевременное обращение с жалобой на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу является уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции.

Между тем, в копии вышеназванной жалобы в адрес начальника УВМ УМВД России по Амурской области от 08 декабря 2018 года защитником гражданина КНР Чжан Гочунь Алениным А.Н. не ставился вопрос о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления от 24 сентября 2018 года, не представлено таких доказательств и в судебное заседание.

Согласно копии сообщения в адрес Аленина А.Н. от 01 февраля 2019 года, предоставленного врио начальника управления по вопросам миграции УВМ УМВД России по Амурской области Е.В. Ясинской, жалоба Аленина А.Н. об отмене постановления оставлена без удовлетворения, сообщение направлено Аленину А.Н. 08.02.2019 г.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления поступило в Шимановский районный суд 15 марта 2019 года.

Защитником Алениным А.Н. не приведено фактов о том, гражданин КНР Чжан Гочунь добросовестно пользовался правами, наделенными КоАП РФ, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока для обжалования постановления начальника ОВМ МО МВД РФ России «Шимановский» Тушенцова А.В. № 224 АО 28002445 ПО от 24.09.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Чжан Гочунь, не приведено.

Утверждение о том, что копия обжалуемого постановления начальника ОВМ МО МВД России «Шимановский» не была получена гражданином КНР Чжан Гочунь, что по жалобе защитника Аленина А.Н. на имя начальника УВМ УМВД России по Амурской области направленной 08.12.2019 г. ответ до настоящего времени не получен, опровергается материалами дела, в связи с чем не свидетельствует об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление от 24.09.2018 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления начальника ОВМ МО МВД РФ России «Шимановский» Тушенцова А.В. № 224 АО 28002445 ПО от 24.09.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Чжан Гочунь.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.1, 30.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Защитнику гражданина КНР Чжана Гочунь - адвокату Аленину А.Н. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления № 224 АО 28002445 ПО от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ - отказать.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Определение (вступившее в законную силу) может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в порядке, установленном ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья: М.А. Едакова

Решением судьи Амурского областного суда от 24.04.2020 года постановление Шимановского районного суда от 30.01.2020 года в отношении гражданина КНР Чжана Гочунь оставлено без изменения, жалоба защитника гражданина КНР Чжана Гочунь - адвоката Аленина А.Н. - без удовлетворения.