Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-29039/2018 от 18.09.2018

Судья Ошурко В.С.                    Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    Председательствующего Кумачевой И.А.

    судей Першиной С.В., Шипиловой Т.А.

    при секретаре Долгове В.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 24 сентября 2018 года апелляционную жалобу Жданова А. А. на решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Жданова А. А. к ООО «Ядрово» о возложении обязанности осуществлять деятельность полигона ТБО в соответствии с проектом планировки территории под полигон захоронения ТБО «Ядрово»,

    заслушав доклад судьи Першиной С.В., объяснения истца, представителей сторон, 3-го лица,

У С Т А Н О В И Л А:

Жданов А.А. обратился в суд с иском к ООО «Ядрово», в котором просил обязать ООО «Ядрово» осуществлять деятельность по сбору и транспортированию отходов 11-1У классов опасности, обработке и размещению отходов 1У класса опасности на полигоне твердых бытовых отходов «Ядрово», расположенном по адресу <данные изъяты>, городское поселение Волоколамск, 112 км. автодороги <данные изъяты>, земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0040405:111, 50:07:0040405:112, 50:07:0040405:3 в соответствии с проектом планировки территории под полигон захоронения ТБО «Ядрово», принимать отходы в объеме 547,9 тонн в сутки или 200 000 тонн в год.

    В обоснование требований ссылался на то, что на территории <данные изъяты> расположен полигон твердых коммунальных отходов «Ядрово» (земельные участки с кадастровыми     номерами 50:07:0040405:111, 50:07:0040405:112, 50:07:0040405:3) - на землях городского поселения Волоколамск. ООО «Ядрово» осуществляет деятельность на основании лицензии <данные изъяты>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, бессрочно.

<данные изъяты> согласно Санитарно-эпидемиологическому заключению Управления Роспотребнадзора ежегодный объем захоронения отходов не должен превышать 200 тыс. тонн в год. Однако Постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «О внесении изменений в Приложение к Постановлению <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» мощность полигона ТКО «Ядрово» увеличена до 420 тыс. тонн в год в нарушение предельного объема, установленного Санитарно-эпидемиологическим заключением Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты>.

    Изначально полигон был рассчитан на объем мусора, ввозимого только с территории <данные изъяты>, и он справлялся. А теперь сюда везут отходы из девяти соседних районов <данные изъяты> и из Москвы. Поэтому он не в состоянии обработать такой объем. Высота свалки на Полигоне за шесть месяцев после закрытия полигона "Кучино" выросла на высоту девятиэтажного дома. Привозимый мусор своевременно не пересыпался грунтом, сухой глиной и прочими допустимыми материалами как на, так называемой, "старой карте" Полигона, так и на "новой карте", то есть не соблюдена технология переработки отходов, предусмотренная п.5.1. СП 2.<данные изъяты>-01. "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".

    ООО "Ядрово" арендует у ИП Савичева А.А. (ИНН 504400206342) сортировочный комплекс мощностью 10 000 т/год или 27,4 т/сутки - это меньше 2 мусоровозов в сутки, которая очевидно не может справляться с поступающим объемом отходов (по Проекту предусмотрен годовой объем размещения отходов - 200 000 т, фактический - минимум в 4 раза больше проектного). Расчет объема сортировки за сутки при имеющейся сортировке следующий: 10 000 т/год : 365 дней = 27,4 т/сутки.

    Информация о мусоросортировочном комплексе на полигоне ТКО "Ядрово" размещена в Таблице А. 5 (Характеристика объектов обработки отходов) Приложения А Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>).

    Отсутствие необходимой сортировки приводит к увеличению объема ТКО, в том числе складируемого на теле полигона, возможного увеличения площади рассеивания вредных веществ, за пределами СЗЗ. Данное нарушение уже привело к перегрузке "старой карты" полигона, невозможности проведения необходимых мероприятий по соблюдению технологии складирования мусора, а размещение отходов на "новой карте" полигона продолжает осуществляться с теми же нарушениями, которые повлекут аналогичные негативные экологические последствия.

    Жители города и района чувствует зловонный резкий запах не только на улице, но и в домах при закрытых окнах. Он распространяется в радиусе более 20 километров от полигона.

    Деятельность ООО "Ядрово" уже привела Волоколамск и <данные изъяты>, когда-то считавшийся одним из самых экологически чистых мест в Подмосковье, к экологическому бедствию.

    Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения это одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО "Ядрово" при размещении отходов на полигоне ТБО "Ядрово" создает угрозу загрязнения окружающей среды, угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию истцов, как жителей <данные изъяты>, и угрозу причинения вреда их здоровью, что неумолимо влечет за собой нарушение конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    Доказательством, подтверждающим наличие угрозы причинения вреда в будущем служит Постановление главы Волоколамского муниципального района от 30,03.2018 <данные изъяты> " О введении режима повышенной готовности на территории городского поселения Волоколамск и д. Ядрово сельского поселения Чисменское Волоколамского муниципального района".

    Грубейшие нарушения, перечисленные выше, со стороны ответчика не могут гарантировать сохранение благоприятной окружающей среды и экологическую безопасность, а социально-экономические задачи (общественные интересы) при таких нарушениях и значительном причинении вреда окружающей среде не могут ставиться в ущерб конституционных прав граждан, в том числе вне зависимости от их места жительства.

    В судебном заседании истец и его представители заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

    Представители ответчика третьего лица Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в удовлетворении иска просили отказать.

    Представитель третьего лица Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

    Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Жданов А.А. обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

    Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

    Из материалов дела усматривается, что ООО «Ядрово» зарегистрировано в качестве юридического лица <данные изъяты>, основными видами деятельности являются, в том числе, обработка и утилизация отхо░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 4 ░░. ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ 500 ░. ░░░-░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:07:0040405:111 ░░░░░░░░ 100496 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:07:0040405:112 ░░░░░░░░ 106 973, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:07:0040405:3 ░░░░░░░░ 30080 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░».

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 11 ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 11 ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 111 ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 111 ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 1░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 2016, 2017, 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ 420 ░░░. ░░░░ ░ ░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ \ ░░░░░░░░░░░░ \ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

    ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ \ ░░░░░░░░░░░░ \ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 24.10, 25, 27, 28 ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░