Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1231/2018 ~ М-1282/2018 от 02.10.2018

Дело № 2-1-1231/2018

УИД 64RS0010-01-2018-001568-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Строгановой Е.В., при секретаре Визгаловой А.Д., с участием представителя истца Баринова А.А., представителя ответчика Дмитриева Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шайфутдинова Ф. Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                      установил:

Шайфутдинов Ф.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 16.06.2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области № от 12.12.2017 года в назначении трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 30 лет. При этом в специальный трудовой стаж, в частности не были включены:

-    период работы в должности врача хирурга-интерна хирургического отделения Медико-санитарной части № - с 26.08.1991 года по 1.07.1992 года;

период работы в должности врача-хирурга хирургического отделения Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> - с 01.07.1992 года по 02.08.1994 года;

период работы в должности врача-хирурга хирургического отделения Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> - с 08.06.1995 года по 07.08.1995 года;

период работы в должности врача рентгенолога Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> с 08.08.1995 года по 01.01.1996 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2000 по 28.04.2000 года, с 28.10.2000 по 24.12.2000 года, с 10.05.2002 по 30.06.2002 года, с 03.09.2007 по 22.12.2007 года, с 22.10.2012 по 29.11.2012 года.

В соответствии с решением Вольского районного суда Саратовской области от 22.06.2018 года, апелляционным определением Саратовского областного суда от 13.09.2018 года судами было постановлено обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж следующие периоды работы: период работы в должности врача хирурга-интерна хирургического отделения Медико –санитарной части № с 26.08.1991 года по 01.07.1992 года; период работы в должности врача-хирурга хирургического отделения Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> с 01.07.1992 года по 30.06.1994 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2000 года по 28.04.2000 года, с 28.10.2010 года по 24.12.2000 года, с 10.05.2002 года по 30.06.2002 года, с 03.09.2007 года по 22.12.2007 года, с 22.10.2012 года по 29.11.2012 года.

Таки образом, стаж его работы с учетом включенных периодов по состоянию на 11.06.2017 года составляет 29 лет 8 месяцев 22 дня.

Однако он продолжает работать в должности врача-ортопеда травматологического отделения на полной ставке и в период с 12.06.2017 года по настоящее время.

Таким образом, он осуществляя лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, проработал 30 лет, в связи с чем в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобрел право на назначение ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела судом, у него право на назначение пенсии возникло, ответчик должен был при вынесении решения № от 12.12.2017 года об отказе в назначении трудовой пенсии, назначить ему пенсию со дня возникновения права, то есть с 30.06.2017 года.

    Просит суд вышеуказанное решение ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) признать незаконным в части отказа в назначении пенсии с момента возникновения права- с 30.06.2017 года, обязать ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у истца права- с 30.06.2017 года; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя.

    Представитель истца Баринов А.А. в судебном заседании исковые требования Шайфутдинова Ф.Ш. поддержал полностью, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и в заявлении об изменении исковых требований, дал пояснения, из которых следует, что 30.06.2017 года у истца имелся необходимый 30-летний стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, поскольку оценка пенсионных прав была проведена ответчиком по состоянию на 11.06.2017 года, с 12.06.2017 года истец продолжал работать в должности и в учреждении, дающем право на исчисление сроков выслуги в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 мес.) и на право на назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью.

    Представитель ответчика Дмитриев Я.В. в судебном заседании исковые требования не признал полностью, пояснил, что пенсионное законодательство не предусматривает возможность оценки пенсионных прав граждан за периоды работы, имевшие место после обращения лица в территориальный орган ПФР, иначе чем путем подачи нового заявления с необходимыми документами, а также произвольного определения даты назначения пенсии без учета положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 3.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно (далее Список N 464);

учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 16.06.2017 года Шайфутдинов Ф.Ш. обратился в ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области от 12.12.2017 года № Шайфутдинову Ф.Ш. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа для назначения пенсии.

    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком в частности не включены периоды работы истца в должности врача хирурга-интерна хирургического отделения Медико-санитарной части №- с 26.08.1991 года по 01.07.1992 года;

в должности врача-хирурга хирургического отделения Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> - с 01.07.1992 года по 02.08.1994 года;

в должности врача-хирурга хирургического отделения Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> - с 08.06.1995 года по 07.08.1995 года;

    - период работы в должности врача рентгенолога Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> с 08.08.1995 года по 01.01.1996 года;

    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2000 по 28.04.2000 года, с 28.10.2000 по 24.12.2000 года, с 10.05.2002 по 30.06.2002 года, с 03.09.2007 по 22.12.2007 года, с 22.10.2012 по 29.11.2012 года.

    Оспариваемым решением в бесспорном порядке в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтено 24 года 9 месяцев 2 дня.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 22.06.2018 года, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13.09.2018 года, исковые требования Шайфутдинова Ф.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью периодов работы, о назначении страховой пенсии по возрасту удовлетворены частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области № от 12.12.2017 г. признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы Шайфутдинова Ф.Ш.: в должности врача хирурга-интерна хирургического отделения Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> с 26.08.1991 г. по 1.07.1992 г.; в должности врача-хирурга хирургического отделения Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> с 01.07.1992 г. по 30.06.1994 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2000 г. по 28.04.2000 г., с 28.10.2000 г. по 24.12.2000 г., с 10.05.2002 г. по 30.06.2002 г., с 03.09.2007 г. по 22.12.2007 г., с 22.10.2012 г. по 29.11.2012 г.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периоды работы Шайфутдинова Ф.Ш. в должности врача хирурга-интерна хирургического отделения Медико-санитарной части № Северного рудоуправлдения <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> с 26.08.1991 г. по 01.07.1992 г.; в должности врача-хирурга хирургического отделения Медико-санитарной части № Северного рудоуправления <данные изъяты> горно-металлургического комбината Республики <данные изъяты> с 01.07.1992 г. по 30.06.1994 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2000 г. по 28.04.2000 г., с 28.10.2000 г. по 24.12.2000 г., с 10.05.2002 г. по 30.06.2002 г., с 03.09.2007 г. по 22.12.2007 г., с 22.10.2012 г. по 29.11.2012 г.

Учитывая вышеизложенное, специальный стаж лечебной деятельности Шайфутдинова Ф.Ш. с учетом периодов включенных ответчиком в бесспорном порядке, и периодов включенных судом, на 11.06.2017 года (на день оценки пенсионных прав ответчиком) составлял 29 лет 11 месяцев 3 дня.

Между тем, из трудовой книжки истца, справки уточняющей льготный характер работы или условия труда необходимых для назначения льготной пенсии № от 16.06.2017 года, справки № от 30.10.2018 года, истец работает с в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «<данные изъяты>» в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении на одну полную ставку полный рабочий день с 01.03.2007 года по настоящее время, то есть после 11.06.2017 года истец продолжает осуществлять трудовую (лечебную) деятельность, стаж работы в которой, дает право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с исчислением данного стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, у истца на момент обращения с заявлением (16.06.2017 года) не имелся требуемый специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости (30 лет), указанный стаж выработан 30.06.2017 года, поэтому срок назначения страховой пенсии следует определить не с момента обращения истца в УПФР в Вольском районе Саратовской области (16.06.2017 года), а со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 30.06.2017 года.    

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, возмещению ему за счет ответчика подлежит госпошлина в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                        решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 12.12.2017 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ -30.06.2017 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░░– ░ 30.06.2017 ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.