Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-33221/2019 от 30.09.2019

Судья Стребунова Е.Ю. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Гулиной Е.М.,

при помощнике судьи Макеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2019 года апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Лужных Н. Ю. к ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании необоснованным отказа, включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лужных Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, которым просила: признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии периодов работы и назначении досрочной пенсии с момента первоначального обращения.

Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> обратилась в Управление по <данные изъяты>, ЗАТО <данные изъяты> ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получила отказ. В соответствии с решением комиссии пенсионного органа, из специального стажа истца были исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности операционной медсестры включен в календарном исчислении. Не согласившись с этим, истица вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ответчик иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Лужных Н.Ю. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить и принять по делу новое судебное решение об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ

«О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ Федерального закона №173-ФЗ от <данные изъяты> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до <данные изъяты>, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно.

В Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 781, указано, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа по должности акушерки в отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, включая отделения акушерское, гинекологическое, операционное, операционный блок (оперблок).

Судом установлено, что Лужных Н.Ю. <данные изъяты> обратилась в Управление по <данные изъяты>, ЗАТО <данные изъяты> ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в 30 лет.

Период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности операционной медсестры включен в календарном исчислении, а не в исчислении 1 год и 6 месяцев, поскольку перечнем от <данные изъяты> «операционно-перевязочный блок» не предусмотрен.

При этом из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>

Так согласно записям трудовой книжки Лужных (Евстратова) Н.Ю. <данные изъяты> принята на должность медсестры операционной операционно-перевязочного блока в Медицинский Центр Управления делами Президента РФ Центральной Клинической Больницы, <данные изъяты> операционно-перевязочный блок переименован в операционный блок, <данные изъяты> переведена на должность операционной медсестры операционного блока корпуса <данные изъяты>, <данные изъяты> подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «операционное дело», в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> проходила обучение на курсах повышения квалификации в ФГБОУ «Медицинский колледж», работает по настоящее время.

Из журналов для записи операций ФГБУ «Центральный архив» Управления делами Президента РФ следует, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> Лужных (Евстратова) Н.Ю. в должности операционной медсестры участвовала в хирургических операциях.

Согласно справке ФГБУ «Центральный архив» Управления делами Президента РФ от <данные изъяты> Лужных Н.Ю. отпусками без сохранения заработной платы и учебными отпусками не пользовалась, обучалась на курсах повышения квалификации.

Разрешая требования Лужных Н.Ю. об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности операционной медсестры операционно-перевязочного блока в льготном исчислении, суд обоснованно исходил из того, что представленные в материалы дела архивные и льготные справки, свидетельствуют, что в спорные периоды времени истец работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, административных отпусков, прогулов не имеет, принимала непосредственное участие в операциях, работа осуществлялась в условиях операционного блока.

Также суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и в части включения в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данные курсы истец проходил по профилю своей работы, что обуславливало возможность ее продолжения, при этом, при направлении работодателем работника для повышения квалификации, равно как и при нахождении в учебных отпусках за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а для истца, в силу специфики выполняемой им работы, повышение квалификации и прохождение обучения являлось обязательным условием успешного и качественного выполнения возложенных на него должностных обязанностей.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда 1-й инстанции о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>г., заслуживают внимание.

Удовлетворяя данные требования, суд в нарушение положений ч.4 ст. 198 ГПК РФ не обосновал свой вывод в указанной части и не отразил в решении произведенный им расчет специального стажа истца на дату подачи в пенсионный орган заявления о назначении пенсии, что повлияло на исход дела и привело к его неправильному разрешению

В данном случае с учетом принятых судом к зачету периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и льготного исчисления (как 1 год за 1 год и 6 мес.) периода работы с 02.08.1995г. по 31.10.1998г. в должности операционной медсестры, специальный стаж составит 28 лет 10 месяцев 26 дней, при - необходимом 30-летнем стаже.

Отсутствие у Лужных Н.Ю. необходимого специального стажа общей продолжительностью 30 лет в силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключало возможность удовлетворения заявленных ею требований об обязании назначить пенсию с момента подачи заявления, с <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда полностью или в части и принять по делу новое решение.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Указанные выше основания отмены решения суда в апелляционном порядке предполагают, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, собраны и исследованы все необходимые доказательства по делу, но выводы суда по существу дела не соответствуют установленным в этом же решении, обстоятельствам дела.

С учетом изложенного решение суда 1-й инстанции в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части обязания ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с <данные изъяты> отменить, постановить в отменной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лужных Н. Ю. об обязании ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты> – отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> - удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи