Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2021 (12-1014/2020;) от 19.11.2020

Дело № 12-36/2021

(59MS0041-01-2018-000408-86)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                        14 января 202 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

при секретаре Тетериной М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Закрытого акционерного общества «Уралресурсы» Степкиной Н. И. на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми от 22 января 2019 года                    об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                                в отношении заявителя,

установиЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ЗАО «Уралресурсы» Степкина Н. И. признана виновной по ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, Степкина Н. И., являясь генеральным директором ЗАО «Уралресурсы» (ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>, не представила в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок - до ДД.ММ.ГГГГ в органы Пенсионного фонда РФ оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ г. на застрахованных лиц.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ЗАО «Уралресурсы» Степкина Н. И. обратился в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой на данное постановление, просит его отменить.          В обоснование жалобы указала, что у общества отсутствовала необходимость в сдаче отчета СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с отсутствием работников, а единственный учредитель не получает доход. Форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года сдана на учредителя и директора в одном лице позже - ДД.ММ.ГГГГ.

Степкина Н. И. в судебное заседание не явилась, извещена о дате                и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание                     не явился, извещено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит            к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно материалам дела, ЗАО «Уралресурсы», генеральным директором которого является Степкина Н. И., не представило в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок - до ДД.ММ.ГГГГ в органы Пенсионного фонда РФ оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года на застрахованных лиц.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано; иными материалами дела.

Таким образом, в бездействии генерального директора Закрытого акционерного общества «Уралресурсы» Степкиной Н. И. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года.

Степкина Н. И. как должностное лицо, совершила правонарушение, которое выразилось в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об установлении вины в действиях должностного лица Степкиной Н. И. являются обоснованными и законными.

Доводы Степкиной Н. И. о том, что у общества отсутствовала обязанность в предоставлении отчетности по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в организации отсутствуют застрахованные лица,                              с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор,

судом отклоняется, как несостоятельный, основанный на неверном толковании законодательства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                  N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, к которым в том числе относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Как следует из материалов дела, Степкина Н. И. является генеральным директором Закрытого акционерного общества «Уралресурсы», следовательно, относится к числу застрахованных лиц и на нее распространяется режим обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ЗАО «Уралресурсы», являясь юридическим лицом, зарегистрированным в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязано предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным учредителем.

Указанная правовая позиция также нашла свое отражение в рекомендательных письмах Пенсионного фонда Российской Федерации                    от ДД.ММ.ГГГГ N 08/30755 "О предоставлении информации"                            и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации                          от ДД.ММ.ГГГГ №

Ссылка заявителя на тот факт, что форма СЗВ-М за апрель 2018 года сдана на учредителя и директора в одном лице позже - ДД.ММ.ГГГГ,                  не является основанием для отмены постановления.

Доводы Степкиной Н. И. о ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола и рассмотрении административного дела,                         не направлении протокола об административном правонарушении,                    как по месту регистрации и проживания: <адрес>, так и по месту юридического лица, опровергаются материалами дела, в связи с чем, судом не принимаются.

Административным органом в материалы дела представлены доказательства извещения Степкиной Н. И. о месте и времени составления протокола и рассмотрении административного дела, а также направления протокола по известному адресу: <адрес>, 5, а также по юридическому адресу общества: <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Надлежащих доказательств того, что Степкиной Н. И. были предприняты меры для извещения административного органа                                       о смене своего адреса регистрации в материалы дела не представлено.

Доказательств о внесении изменений в учредительные документы общества о смене адреса не представлены.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов мирового судьи не имеется, оценка доказательствам дана в соответствии                  с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе               не приведено, и судьей районного суда при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Постановление о привлечении Степкиной Н. И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного            ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решиЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества «Уралресурсы» Степкиной Н. И. - оставить без изменения, жалобу Степкиной Н. И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Седьмой Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                          Чернышева Ю. Ю.