Решение по делу № 2-560/2019 ~ М-2/488/2019 от 26.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылова А.В., с участием

истца Зориной Е.Е. и ее представителя Шабалкина А.В.,

представителей ответчика Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности Ефимовой Е.А. и Сидоренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гагариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-560/2019 по исковому заявлению Зориной Е.Е. к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москвы и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Зорина Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности

В обосновании исковых требований указав, что 26.04.2019г истица обратилась в ГУ – УПФР №41 по г.Москве и Московской области c заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности, приложив все необходимые документы. Истица имеет среднее специальное медицинское образование, закончила в 1988 году медицинское училище № --- ГУЗМ (г.---) по специальности: медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений. С 05.07.1988 года работает по медицинской специальности. Ответчик включил Зориной Е.Е. в специальный стаж только 27 лет 10 месяц 4 дня, при этом исключил из льготного стажа следующие периоды: 05.07.1988г по 03.08.1988г (29 дней), с 17.08.1989г по 18.08.1989г (2 дня), с 21.08.1989г по 21.08.1989г (1 день) - в городской поликлинике № --- г. ---, с 19.04.1996г по 24.11.1998 г (2 года 7 месяцев 6 дней), с 19.11.2001г по 23.11.2001г (5 дней), с 27.04.2015г по 22.05.2015г (26 дней), с 14.02.2019г по 14.03.2019г (1 месяц 1 день) - в --- территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры. С таким решением ответчика истица не согласна. В этой связи истица просит суд включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры с 05.07.1988г по 03.08.1988г (29 дней), с 17.08.1989г по 18.08.1989г (2 дня), с 21.08.1989г по 21.08.1989г (1 день) в городской поликлинике № --- г.---, с 19.04.1996г по 24.11.1998 г (2 года 7 месяцев 6 дней), с 19.11.2001г по 23.11.2001г (5 дней), с 27.04.2015г по 22.05.2015г (26 дней), с 14.02.2019г по 14.03.2019г (1 месяц 1 день) в --- территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры, с зачетом 1 год работа как 1 год и 6 месяцев в стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости; - признать незаконным с момента его вынесения отказ ответчика в его решении от 27.06.2019г в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; - обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2019г.

В судебном заседании истица Зорина Е.Е. и её представитель адвокат Шабалкин А.В. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенностям Ефимова Е.А. и Сидоренко А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. В дело представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав участников процесса, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела усматривается, что Зорина Е.Е. имела фамилию до вступления в брак С., что подтверждено свидетельством о заключении брака --- № --- от 19.08.1989 года (л.д.36).

В 1988 году истица получила медицинское образование, окончив медицинское училище № --- ГУЗМ (г.---) по специальности: медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений, что подтверждено дипломом --- № --- от 04.07.1988 года (л.д.33).

Из представленной трудовой книжке усматривается, что Зорина Е.Е. работает в должности участковой медицинской сестры в ГБУЗ МО «--- ЦРБ» (л.д.16).

26.04.2019 года Зорина Е.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку она осуществляла работу в должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, полагая, что у неё имеется 30 лет стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

27.06.2019 года ответчик принял решение об отказе в установлении такой пенсии, со ссылкой на то, что у Зориной Е.Е. отсутствует необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом в льготный стаж зачтено 27 лет 10 месяцев 4 дня.

Ответчиком не включены в льготный стаж истицы следующие периоды: - нахождение на курсах повышения квалификации с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года; с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года; - период отпуска с выплатой стипендии с 05.07.1988 года по 03.08.1988 года; - период отпуска без сохранения заработной платы с 17.08.1989 года по 18.08.1989 года; с 21.08.1989 года по 21.08.1989 года; с 19.11.2001 года по 23.11.2001 года; - отпуск по уходу за ребенком с 19.04.1996 года по 24.11.1998 года.

Суд считает, что не все вышеперечисленные периоды подлежат включению в льготный стаж истицы по следующим основаниям:

Так спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не был включен ответчиком в специальный стаж, что усматривается из решения от 27.06.2019 года № 190000023300/837380/19 (л.д.10-12).

Между тем, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РФ.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права, регулирующих сложившиеся правоотношения, поскольку в спорные периоды за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следует вывод о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж.

Таким образом, решение ответчика от 27.06.2019 года № 190000023300/837380/19, в той части, согласно которой ответчик не засчитал ей спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, является неправильным, в связи с чем спорные периоды нахождения Зориной Е.Е на курсах повышения квалификации с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года; и с 14.02.2019 года по 14.03.2019 год подлежат включению в специальный стаж.

При этом, суд не может согласится с доводами истца о включении в спорный специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующих периодов: - период отпуска с выплатой стипендии с 05.07.1988 года по 03.08.1988 года; - период отпуска без сохранения заработной платы с 17.08.1989 года по 18.08.1989 года; с 21.08.1989 года по 21.08.1989 года; с 19.11.2001 года по 23.11.2001 года, по следующим основаниям.

Так в соответствии со с. п. 5 правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии.

Также суд не может согласиться с исковыми требованиями истца об обязании ответчика включить в подсчет ее специального стажа период отпуска по уходу за ребенком с 19.04.1996 года по 24.11.1998 года, поскольку в силу п. 21 Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.03.2013 года № ЛЧ-25-24/4761 «О включении в стаж на соответствующих видах работ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком», в специальный трудовой стаж, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включает период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении исковых требований Зориной Е.Е. о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности.

Расходы истицы на оплату государственной пошлины составляют 300 рублей, что подтверждено чеком – ордером от 20.08.2019 года (л.д.3).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд считает справедливым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в полной сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зориной Е.Е. к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москвы и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности – удовлетворить частично.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 27.06.2019г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения периодов прохождения Зориной Е.Е. курсов повышения квалификации:

с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года;

с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы Зориной Е.Е.:

периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года;

с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области в пользу Зориной Е.Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Зориной Е.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 22 ноября 2019 года.

Судья А.В. Прибылов