Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2016 (2-1061/2015;) ~ М-1004/2015 от 23.11.2015

Дело № 2-59/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2016 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лобачевой В.Б. единолично,

с участием представителя истца Захарова М.В., представителя ответчика Пьянова А.В.,

при секретаре Утюшевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении заключения дополнительного соглашения или договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа главы Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района в продлении договора аренды №-ф от 08.06.2012г. и понуждении заключения дополнительного соглашения или договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор №-ф аренды земельного участка площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, целевое назначение для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата за пользование земельным участком вносилась в полном объеме, задолженности нет. Земельный участок распланирован, получен градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об изготовлении схемы, которая была изготовлена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство, сроком на 10 лет. Истец обратился с заявлением к ответчику о продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в продлении вышеуказанного договора аренды поскольку им не были соблюдены сроки подачи заявления, установленные договором и земельный участок не был использован по целевому назначению. Считает данный отказ необоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Захаров М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Обосновал свои доводы аналогично доводам искового заявления. Просил признать отказ главы Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района в продлении договора аренды №-ф от 08.06.2012г. земельного участка площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> муниципального района заключить дополнительное соглашения или договор аренды земельного участка площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ф.

Представитель ответчика – администрации Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований ФИО1, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление, просил в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4, 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ с изменениями и дополнения в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ; Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с ч.4 ст.39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относится вопрос владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, включая управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из п. 2 ст. 11 ЗК РФ следует, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с ДД.ММ.ГГГГ стала осуществляться органами местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, в данном случае Администрацией Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, со вступлением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право распоряжения спорным земельным участком перешло к Администрации Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области, в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО5, был заключен договор аренды земельного участка №-ф (л.д.5-7).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 34-34-09/014/2012-406.

Согласно п. 1.1. Договора, арендодатель (администрация Палласовского района) сдал в аренду ФИО1 земельный участок на срок по ДД.ММ.ГГГГ площадью 765 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 765 кв.м., с кадастровым номером 34:23:200001:1539, расположенный по адресу: <адрес> был передан в аренду ФИО1

Пунктом 1.3 Договора установлено, что целевое назначение земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

В пункте 1.5 Договора указано, что земельный участок должен застраиваться в соответствии с утвержденной проектной документацией.

В силу п. 4.1. Договора - арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями предоставления; на продление в преимущественном порядке Договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, переданному Арендодателю не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока Договора.

Согласно п.7. Договора, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о продлении договора аренды на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района ФИО1 было направлено сообщение за №, что вопрос о продлении срока действия договора аренды будет рассмотрен после получения от Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области договора аренды, актов сверки по уплате арендной платы за земельный участок(л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 был направлен ответ за №, которым ему было отказано в продлении срока действия договора аренды земельного участка, в связи с несоблюдением срока подачи заявления, установленного п. 4.1 договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ и неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение 3 лет. Данный ответ возвратился ответчику ДД.ММ.ГГГГ по причине не проживания ФИО1 по указанному адресу (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был повторно направлен вышеуказанный ответ (л.д.20).

За соответствующим разрешением на строительство объекта капитального строительства истец обратился ДД.ММ.ГГГГ(л.д.40), которое им получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), то есть после прекращения действия вышеуказанного договора аренды, не составлена проектная документация.

Администрацией Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по договору аренды ФИО1, в ходе которого, установлено, что земельный участок зарос травой, строительно-монтажные работы на данном участке не проводились, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 22-25).

Согласно акту сверки от ДД.ММ.ГГГГ арендная плата по договору аренды земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ внесена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13047,90 руб., то есть за три прошедших года (л.д.26).

Срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:23:200001:1539, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, истёк ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, прекращены договорные отношения между истцом и ответчиком.

Доказательств обращения в Администрацию Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок за 30 дней до окончания срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4.1 договора, истцом суду представлено не было.

Обстоятельства либо положения закона, в силу которых заключение договора аренды для арендодателя является обязательным, суду приведены не были.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку условия договора аренды были существенно нарушены, ФИО1 земельный участок использовался не по назначению, заявление о продлении договора аренды подано позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока Договора, действиями администрации Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, отказавшей в продлении договора аренды спорного земельного участка, нарушений прав арендатора допущено не было, оснований для понуждения Администрации к заключению дополнительного соглашения либо договора аренды земельного участка на условиях договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ф не имелось.

Доводы ФИО1 о том, что земельный участок использовался по назначению, так как был получен и утвержден градостроительный план ДД.ММ.ГГГГ, участок распланирован, изготовлена схема, за пользование земельным участком вносилась арендная плата в полном объёме, судом не принимаются, поскольку строительство индивидуального жилого дома не начато, разрешение на строительство ФИО1 за весь период действия договора аренды (три года) не получено, получено после окончания срока действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, арендная плата за весь период действия договора внесена истцом также после окончания срока действия договора аренды – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в признании отказа главы Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района в продлении договора аренды №-ф от 08.06.2012г. земельного участка площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> муниципального района заключить дополнительное соглашения или договора аренды земельного участка площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ф.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 23 января 2016 года).

Судья В.Б.Лобачева