Решение по делу № 2-739/2018 от 28.03.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретаре Сыченко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Надежды Викторовны к Электростальскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития о признании незаконными решений

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально, Кузнецова Н.В. обратилась в суд с административным иском к Электростальскому управлению социальной защиты населения о признании незаконными решений. Свои требования мотивировала тем, что она является матерью троих несовершеннолетних детей. Дети рождены от двух браков. Истица обратилась в МФЦ за выдачей удостоверения многодетной семьи. Решением Электростальского УСЗН от 11.10.2017г. № 49498 истцу было отказано в выдаче удостоверения. В качестве отказа была сделано общая ссылка на закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области». Как следовало из текста отказа, его причиной было не представление истицей копии судебного решения о расторжении брака с <А.> или нотариального соглашения с ним о месте проживания дочери <Б.>. Считает, что все необходимые документы для выдачи ей удостоверения многодетной семьи, ею были представлены, сочла произошедшее недоразумением, и вновь обратилась в МФЦ за выдачей удостоверения многодетной семьи, представив все необходимые документы. Решением Электростальского УСЗН от 30.10.2017 № 60322 ей было повторно отказано в выдачи удостоверения многодетной семьи в связи с непредставлением необходимых документов. Решением № 69006 от 15.11.2017 года ей в очередной раз было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи в связи с непредставлением необходимых документов. Просит признать незаконными решение Электростальского УСЗН от 11.10.2017 № 49498, решение Электростальского УСЗН от 30.10.2017 № 60322, решение Электростальского УСЗН от 15.11.2017 № 69006, обязать Электростальское УСЗН выдать ей удостоверение многодетной матери.

В судебном заседании суд по определению суда перешел к рассмотрению данного административного иска в порядке гражданского судопроизводства.

Истец Кузнецова Н.В. надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что Постановлением Правительства Московской области № 178/7 от 11.03.2016 года, действовавшим на момент вынесения решений об отказе в выдаче удостоверения, утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, в котором указан перечень документов, которые заявитель предоставляет для получения удостоверения. В случае расторжения брака между родителями ребенка, заявитель дополнительно предоставляет копию вступившего в законную силу решения суда, заверенную соответствующим судом, или копию соглашения родителей о месте жительства ребенка, заключенного в письменной форме и удостоверенным нотариально, которое истица не представила, в связи с чем, ей было отказано в выдаче удостоверения. После внесения поправок в указанный закон, Кузнецовой Н.В. было выдано удостоверение многодетной семьи.

Привлеченный к участию в деле представитель третьего лица- Управление соцзащиты населения района Чертаново Южное ЮАО г. Москвы надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложенные какие-либо обязанности.

Согласно абз. 6 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года « О мерах по социальной поддержке многодетных семей» постановлено, что категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, определяют правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семей и детей, в том числе многодетных семей, регулируются Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах поддержки семей и детей в Московской области».

В соответствии с указанным Законом, Постановлением Правительства Московской области от 11 марта 2016 года утвержден порядок выдачи удостоверений многодетной семьи.

Пунктом 3 данного Постановления предусмотрен перечень документов, которые заявитель предоставляет вместе с заявлением о выдаче удостоверения:

-копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации

(с предъявлением подлинника);

-копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников);

- документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющим личность;

-копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

- фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3х4 см.В случае, если в отношении ребенка установлено отцовство, дополнительно заявителем предоставляется копия вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства, заверенная соответствующим судом, либо копия свидетельства об установлении отцовства (с предъявлением подлинника); в случае расторжения брака между родителями ребенка заявителем дополнительно предоставляется копия вступившего в законную силу решения суда, заверенная соответствующим судом или копия соглашения родителей о месте жительства ребенка, заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально (с предъявлением подлинника).

Из материалов дела усматривается, что Кузнецова Н.В. является матерью троих детей: <Б.>, <дата> рождения, отцом которой является <А.> <В.>, <дата> рождения, <Г.>, <дата> рождения, отцом которых является <Д.>

Брак между Кузнецовой Н.В. и <А.> расторгнут в 2015 году.

В октябре 2017 года Кузнецова Н.В. обратилась в Электростальское управление социальной защиты с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением ЭУСЦН № 49498 от 11.10.2017 года в выдаче удостоверения ей было отказано в связи с недостаточностью представленных документов- отсутствием копии вступившего в законную силу решения суда, заверенной соответствующим судом, либо соглашения о месте проживания ребенка- <Б.>., заключенного между его родителями в письменной форме и удостоверенного нотариально.

В октябре 2017 года Кузнецова Н.В. повторно обратилась в Электростальское управление социальной защиты с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением ЭУСЦН № 60322 от 30.10.2017 года в выдаче удостоверения ей было отказано в связи с недостаточностью представленных документов- отсутствием копии вступившего в законную силу решения суда, заверенной соответствующим судом, либо соглашения о месте проживания ребенка- <Б.>., заключенного между его родителями в письменной форме и удостоверенного нотариально.

В ноябре 2017 года Кузнецова Н.В. в третий раз обратилась в Электростальское Управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверении я многодетной семьи.

Решением ЭУСЗН № 69006 от 15.11.2017 года в выдаче удостоверения ей было отказано в связи с недостаточностью представленных документов- отсутствием копии вступившего в законную силу решения суда, заверенной соответствующим судом, либо соглашения о месте проживания ребенка-<Б.>., заключенного родителями в письменной форме и удостоверенного нотариально.

Поскольку, Постановлением Правительства Московской области № 178/7 от 11 марта 2016 года прямо предусмотрено предоставление заявителем в случае расторжения брака между супругами копии решения суда, вступившего в законную силу, либо нотариально заверенного между родителями соглашения о месте жительства ребенка, что Кузнецовой Н.В. сделано не было, Электростальским управлением социальной защиты населения правомерно было отказано истцу в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Довод заявителя о том, что ею представлена заверенная копия суда о расторжении брака, где в мотивировочной части решения указано, что спора о месте жительства ребенка не имеется и при расторжении брака дочь – <Б.> будет проживать совместно с матерью, таким документом не является, так как определение места жительства ребенка в данном судебном разбирательстве судом это не исследовалось, решения по данному вопросу не принималось. О том, что спора о месте жительства ребенка между ней и бывшим супругом не имеется, в решении указано с ее слов.

12 декабря 2017 года Правительством Московской области было вынесено новое Постановление № 1029/45 « Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», в п. 6 которого был исключено предоставление копии вступившего в законную силу, заверенную соответствующим судом, или копию соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально (с предъявлением подлинника) – в случае расторжения брака между родителями ребенка (детей). Электростальское Управление социальной защиты населения 29.12.2017 года выдала Кузнецовой Н.В. удостоверение многодетной семьи.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на момент выдачи решений об отказе Кузнецовой Н.В. в выдаче удостоверения многодетной семьи действовало Постановление Правительства Московской области № 178/7 от 11 марта 2016 года, прямо предусматривающего предоставления вышеуказанного документа, который Кузнецова Н.В. не предоставила, после принятия нового Постановления Правительства Московской области, исключившего из списка этот документ, Кузнецовой Н.В. сразу же было выдано свидетельство многодетной семьи, то есть на настоящее время права истицы не нарушены, исковые требования Кузнецовой Н.В. о признании незаконными решений Электростальского УСЗН об отказе в выдаче ей удостоверения многодетной семьи, обязании ответчика выдать удостоверение, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Надежды Викторовны к Электростальскому управлению социальной защиты населения о Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решения № 49498 от 11.10.2017 года об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, решения № 60322 от 30.10.2017 года об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, решения № 69006 от 15.11.2017 года об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязании в выдаче удостоверения многодетной семьи - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018 года

Судья И.В. Жеребцова