Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2016 ~ М-453/2016 от 28.09.2016

Мотивированное решение по делу № 2-504\2016

изготовлено 24.10.2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2016 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.

при секретаре Гороховой А.С.,

а так же с участием истца Каменской С.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Фильченковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску Каменской Светланы Анатольевны к ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Каменская С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району, в котором просила:

Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.08.2016 г.

Признать решение ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району от 15.09.2016 г. № 183 в части отказа по включению в ее специальный педагогический стаж периода с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г. (4 года 2 месяца 12 дней) - учеба в ГГПИ им. М.Горького, незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району включить в ее специальный педагогический стаж период с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г. (4 года 2 месяца 12 дней) - учеба в ГГПИ им. М.Горького.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию с 25.08.2016 г.

Исковые требования Каменская С.А. обосновала тем, что 25.08.2016 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, решением № 183 от 15.09.2016 г. в назначении трудовой пенсии ей было отказано, в ее специальный стаж не был включен период с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г. (4 года 2 месяца 12 дней) - учеба в ГГПИ им. М.Горького. С данным решением ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району она не согласна, поскольку периоду ее обучения в ГГПИ им.М.Горького с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г. непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в учреждениях и должностях, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж. С учетом п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 г. № 1397), данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. На момент обращения в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району она выработала более 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, данный период должен включаться в ее специальный педагогический стаж.

Затем истица Каменская С.А. подала заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором уточнила вид пенсии - не трудовая, а страховая и наименование закона - п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

    В судебном заседании истица Каменская С.А. исковые требования поддержала с учетом их уточнения, привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Фильченкова А.Е., выступающая по доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, мотивируя свои возражения тем, что на момент обращения Каменской С.А. в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило свою силу, кроме того, истицей не были соблюдены обязательные требования, указанные в данном Постановлении - на момент действия указанного постановления у Каменской С.А. не имелось 2\3 требуемого специального стажа.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

    При назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 может применятся к периодам работы до 1 января 1992 г. на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (п.1, пп. «м», «н», абз. 5 и п. 3, пп.»в», абз 2); до 01 октября 1993 г. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а так же п. 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 01.10.1993 г.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г. Каменская С.А. обучалась в Нижегородском государственном педагогическом университете (ранее ГГПИ им. М.Горького), при этом с 09.08.1990 г. по 01.12.1994 г. она проходила обучение по программе дневного отделения, с 01.12.1994 г. была переведена на заочное отделение. 21.10.1994 г. Каменская С.А. была принята на работу в школу № 19 учителем истории (копия диплома, копия справки учебного заведения, копия трудовой книжки л.д. 6, 10, 12).

Пенсионным органом период обучения Каменской С.А. с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г., продолжительностью 4 года 2 месяца 12 дней, не был включен в ее специальный педагогический стаж (копия решения ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району л.д. 13-15).

Согласно записям в трудовой книжке истица - Каменская С.А. была принята на работу 16.08.1989 г. учителем истории в Кремницкую восьмилетнюю школу (приказ № 24 от 15.08.1989 г.), уволена 27.08.1990 г. в связи с поступлением в институт (приказ № 24 от 16.08.1990 г.); 21.10.1994 г. Каменская С.А. была принята в школу-комплекс № 19 учителем истории (приказ № 120 от 25.10.1994 г.) - л.д. 6-9.

25 августа 2016 г. Каменская С.А. обратилась в ГУ УПФР по Бутурлинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 183 от 15 сентября 2016 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж истицы был включен период работы, продолжительностью 21 год 1 месяц 25 дней, не включен период обучения в ГГПИ им. М.Горького с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г., продолжительностью 4 года 2 месяца 12 дней.

     Суд находит, что период учебы подлежал включению в специальный стаж истицы, решение ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району в данной части незаконно.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующею законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абзаца 5 пункта 2 данного Положения - время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж педагогической работы.

     Поскольку учебе Каменской С.А. в ГГПИ им. М.Горького в период с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г. непосредственно предшествовала и за периодом очного обучения следовала педагогическая деятельность, что не оспаривается ответчиком, то в специальный трудовой стаж Каменской С.А., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, подлежит включению период обучения с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г. в календарном исчислении - 4 года 2 месяца 12 дней.

Период обучения Каменской С.А. относится к периодам деятельности до 01 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий педагогическим работникам.

Довод представителя ответчика о том, что у Каменской С.А. на момент действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 не имелось 2\3 педагогического стажа, не может быть принят судом, как основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку он не основан на законе. На момент обращения Каменской С.А. в ГУ УПФ РФ по Бутурлинского району с заявлением о назначении пенсии, 2\3 специального педагогического стажа в должностях и в организациях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, у нее имелось.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период необходимо засчитать в специальный стаж Каменской С.А., для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком в специальный стаж Каменской С.А. включен период педагогической деятельности, который составляет 21 год 1 месяц 25 дней, судом устанавливается право на включение в специальный стаж истца периода учебы - 4 года 2 месяца 12 дней, таким образом, у Каменской С.А. имеется специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, более 25 лет - на дату обращения в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении пенсии (21 г. 1 мес. 25 дн. + 4 г. 2 мес. 12 дн. = 25 л. 4 мес. 7 дн.).

      Следовательно, решение ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району № 183 от 15.09.2016 г. об отказе в назначении Каменской С.А. досрочной страховой пенсии по старости в виду не включения в специальный стаж Каменской С.А. периода обучения с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г., должно быть признано незаконным, за Каменской С.А. должно быть признано право на досрочное назначение пенсии по старости с 25.08.2016 г., период обучения с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г., подлежит включению в её специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку за истцом признано право на назначение досрочной страховой пенсии, то ответчик обязан назначить Каменской С.А досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией - с 25.08.2016 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району в пользу Каменской С.А. должны быть взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Каменской Светланой Анатольевной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25 августа 2016 г.

Признать решение ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 15.09.2016 г. № 183 в части не включения в специальный педагогический стаж Каменской Светланы Анатольевны периода учебы в ГГПИ им. М.Горького с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г., - незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в специальный педагогический стаж Каменской Светланы Анатольевны, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по стрости, период учебы в ГГПИ им. М.Горького с 09.08.1990 г. по 20.10.1994 г.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить Каменской Светлане Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с 25 августа 2016 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району в пользу Каменской Светланы Анатольевны судебные расходы в виде уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 300 руб.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

                     Судья-                                                         Е.Е. Зимина