Судебный акт #1 () по делу № 33-1136/2020 от 06.02.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Мельникова О.В. Дело № 33-1136/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 17 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2-231/2019 по апелляционной жалобе Ткачева Александра Евгеньевича на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2019 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ткачева Александра Евгеньевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) о включении периода работы в специальный стаж работы в сельском хозяйстве, о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказать.

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Ткачева А.Е., его представителя Филюшкиной С.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ткачев А.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ в Инзенском районе Ульяновской области, пенсионный орган) о включении периода в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости. В октябре 2019 года ответчиком ему была прекращена выплата повышенной на 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве как ошибочно начисленная, при этом из его стажа работы в сельском хозяйстве исключен период трудовой деятельности с 1 января по 31 декабря 1992 года в должности «шофер-пожарный» в колхозе «В***», с чем он не согласен. В зимний период года он работал на пожарной машине, а с апреля по октябрь месяцы – на автомобиле марки ГАЗ-53, на которой отвозил доярок в летний лагерь и привозил их обратно. Колхоз В***» в настоящее время ликвидирован, распоряжения по основной деятельности и по личному составу по колхозу в муниципальный архив не переданы, вследствие чего предоставление каких-либо справок, подтверждающих характер работы и его должность, невозможно. Он на протяжении всей своей трудовой деятельности и по настоящее время проживал и проживает в сельской местности. Просил включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в колхозе «В***» в должности шофера с 1 апреля по 15 октября 1992 года, обязать ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сторону увеличения на 25% с 1 января 2019 года.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ткачев А.Е. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что должность водителя автомобиля (шофера) включена в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440. Настаивает на том, что факт его работы в должности шофера автомашины марки ГАЗ-53 подтвержден документально, а именно распоряжением ТОО «В***» от 25 марта 1992 года № 37. Поскольку документы о трудовой деятельности членов колхоза на хранение в архив не поступали, а колхоз «В***» прекратил свою деятельность 30 апреля 2007 года, он лишен возможности представить иные доказательства.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу ч. 2 той же нормы суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, социальной защиты.

В целях защиты пенсионных прав истца, а также недопущения необоснованных различий в объеме прав граждан и вариантах их защиты, судебная коллегия считает необходимым проверить решение суда в полном объеме.

На недопустимость таких различий в правах граждан, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях, указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 года № 15-П.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ткачев А.Е. является получателем страховой пенсии по старости.

С 1 января 2019 года пенсионным органом Ткачеву А.Е. было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом от 2 октября 2019 года ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области уведомило Ткачева А.Е. о том, что ему произведен перерасчет пенсии, из стажа работы в сельском хозяйстве исключен период работы в ТОО «В***» с 1 января по 31 декабря 1992 года в должности шофера-пожарного, продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве определена ответчиком 29 лет 6 месяцев 1 день.

Полагая незаконным исключение из стажа работы в сельском хозяйстве указанного периода работы, а также перерасчет размера пенсии, Ткачев А.Е. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ткачева А.Е., суд первой инстанции исходил из того, что должность шофера-пожарного не предусмотрена названным выше Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, и характер работы истца в качестве шофера-пожарного именно в сельском хозяйстве документально не подтвержден.

Однако данные выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, сделаны без учета фактических обстоятельств дела, что в силу ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список от 29 ноября 2018 года); Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила от 29 ноября 2018 года).

В Списке от 29 ноября 2018 года среди профессий по каждому из разделов (растениеводство, животноводство) указана такая должность, как водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого (животноводческого) направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно разделу 4 Списка от 29 ноября 2018 года право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности

Пунктом 3 Правил от 29 ноября 2018 года установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт «б»).

В соответствии с п. 5 Правил от 29 ноября 2018 года исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 данных Правил.

Пунктом 6 Правил от 29 ноября 2018 года предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «а»); периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 данных Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт «б»).

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки колхозника Ткачева А.Е. следует, что он вступил в члены колхоза «В***» С*** района У*** области в 1969 году. В 1969 году истец работал в должности шофера, с ноября 1969 года по декабрь 1971 года – проходил службу в рядах Советской Армии; в 1972 году – вновь работал в колхозе шофером, в 1973 году – разнорабочим; с 1973 года по 1985 год – в должности шофера. Начиная с 1986 года, должность истца в его трудовой книжке колхозника указана как «шофер-пожарн.».

Как указано далее в трудовой книжке колхозника Ткачева А.Е., «в связи с реорганизацией колхоза «В***» в товарищество с ограниченной ответственностью «В***» считать работающим в прежней должности в товариществе «В***». Должность истца за 1992 год также указана как «шофер-пожарн.».

Материалами дела подтверждено, что колхоз «В***» был образован при разделении колхоза «В***» в 1965 году. В октябре 1992 года произошла реорганизация колхоза в сельскохозяйственное коллективное паевое товарищество с ограниченной ответственностью «В***». В июне 1999 года товарищество «В***» было реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив. В июне 2004 года на базе сельскохозяйственного производственного кооператива «В***» было образовано два хозяйства: СПК «В***» и ООО «К***».

В документах архивного фонда по колхозу «В***» по книгам учета и расчетов по оплате труда за 1992 год Ткачев А.Е. значится.

Материалами дела также подтверждено, и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что Ткачев А.Е. в 1992 году работал в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, проживал и проживает в сельской местности.

Из буквального указания в трудовой книжке колхозника должности Ткачева А.Е. как «шофер-пожарн.» не следует, что Ткачев А.Е. рабо░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ 1986 ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░***».

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1992 ░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 1988 ░░░░ № 1058, ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 1989 ░░░░ № 59), ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░)» ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░***» ░ 1 ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 14 ░░. 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░***» ░ 1 ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 14 ░░. 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░