Решение по делу № 33-2075/2019 от 04.10.2019

Судья Нечаева Т.Ю.                     дело № 33-2075/2019

дело № 2-3007/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                         7 ноября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 августа 2019 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 23 января 2019 года <№> об отказе в установлении пенсии, с учетом внесенных изменений решением от 11 апреля 2019 года <№> и от 14 августа 2019 года <№> в части;

обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле включить в страховой стаж Русинова Леонида Федоровича период обучения в Камышинском высшем военном строительном командном училище с 5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года в полуторном размере;

включить в специальный стаж Русинова Леонида Федоровича:

период службы в рядах Вооруженных сил с 8 июля 1985 года по
23 ноября 1991 года;

период работы с 17 декабря 1991 года по 3 марта 1992 года в должности станочника в 193 ЛПК г. Петрозаводск;

период работы с 9 марта 1992 года по 6 мая 1992 года в должности мастера в МСУ-3 ХО «Нефтегазпромстрой»;

период работы с 24 июня 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности плотника-каменщика помещений в ООО «Реставрация» г. Сартавала;

во включении в страховой стаж периода с 27 июня 2012 года по 3 июня 2013 года в качестве индивидуального предпринимателя, а также во включении в специальный стаж периодов с 5 января 2004 года по 31 января 2004 года в должности сторожа в АОЗТ «Углес», с 4 июня 2013 года по
30 января 2015 года в качестве индивидуального предпринимателя отказать;

взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле в пользу Русинова Леонида Федоровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Русинов Л.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл), в котором с учетом уточнений просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл об отказе в установлении пенсии <№> от 23 января 2019 года; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период обучения в Камышинском высшем военном строительном командном училище с
5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года; период с 27 июня 2012 года по
3 июня 2013 года в качестве индивидуального предпринимателя; включить в специальный стаж в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период службы в рядах Вооруженных Сил с 8 июля
1985 года по 23 ноября 1991 года; период работы с 17 декабря 1991 года по
3 марта 1992 года в должности станочника в 193 ЛПК г. Петрозаводск; период работы с 9 марта 1992 года по 6 мая 1992 года в должности мастера в МСУ-3 ХО «Нефтегазпромстрой»; с 24 июня 2003 года по 10 ноября
2003 года в должности плотника-каменщика помещений в
ООО «Реставрация» г. Сартавала; с 5 января 2004 года по 31 января
2004 года в должности сторожа в АОЗТ «Углес»; с 4 июня 2013 года по
30 января 2015 года в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование заявленных требований указано, что ГУ-УПФ РФ в
г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл незаконно отказало ему в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет в возрасте
55 лет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, выражая несогласие с решением суда в части включения в страховой стаж периода обучения в Камышинском высшем военном строительном командном училище с 5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года в полуторном размере, поскольку согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) возможность подсчета периода учебы в полуторном размере не предусмотрена. Кроме того, расчет размера пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ уменьшит размер пенсии истца. Ответчик полагает, что включение в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных Силах СССР с 5 августа 1985 года по 23 ноября 1991 года является необоснованным, так как служба истца проходила в звании младшего офицера, а не солдата. Относительно периода работы с 17 декабря 1991 года по 3 марта 1992 года в должности станочника в 193 ЛПК г. Петрозаводск ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики
Марий Эл указывает, что данный период на дату обращения пенсионным органом не рассматривался, в решении об отказе в назначении пенсии не отражен и предметом спора не являлся. Период работы с 9 марта 1992 года по 6 мая 1992 года в должности мастера в МСУ-3 ХО «Нефтегазпромсторой» в условиях Крайнего Севера не подтвержден иными документами, кроме трудовой книжки. Период работы с 24 июня 2003 года по 10 ноября
2003 года в должности плотника-каменщика помещений в
ООО «Реставрация» г. Сартавала не подлежит включению ни в страховой, ни в специальный стаж истца, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Ответчик просит решение суда отменить в указанной части и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В возражении на апелляционную жалобу Русинов Л.Ф. приводит доводы в поддержку решения суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя
ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл Шалишкиной А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Русинова Л.Ф., его представителя Ерохина А.Н., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части включения в страховой стаж
Русинова Л.Ф. периода обучения в Камышинском высшем военном строительном командном училище с 5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года в календарном порядке в связи с неправильным применением судом норм материального права на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, действовавшего до 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря
2001 года № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января
2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по формуле, приведенной в части 1 статьи 30 данного закона.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из дела видно, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 23 января 2019 года <№> Русинову Л.Ф. было отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно по причине отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет в возрасте 55 лет. На дату обращения с заявлением специальный стаж истца составлял 6 лет 4 месяца 17 дней, страховой стаж
27 лет 5 месяцев 20 дней.

11 апреля 2019 года в указанное решение внесены изменения, уточнено, что в специальный стаж не включен период с 24 июня 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности плотника-каменщика в ООО «Реставрация» г. Сартавала, поскольку он не подтвержден сведениями индивидуального персонфицированного учета, тогда как в решении от 23 января 2019 года в названный период должность истца была указана мойщик помещения.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от
14 августа 2019 года <№> во изменение решения об отказе в установлении пенсии от 11 апреля 2019 года <№> на дату подачи заявления 26 декабря 2018 года определен специальный стаж – 6 лет 4 месяца 16 дней, страховой стаж 27 лет 9 месяцев 2 дня.

Удовлетворяя требование Русинова Л.Ф. о включении в страховой стаж периода обучения в Камышинском высшем военном строительном командном училище с 5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года в полуторном размере, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, указал, что данный пункт предусматривает учет в общем трудовом стаже периодов обучения в училищах, в образовательный учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном размере.

Судебная коллегия с данным выводом суда в полной мере согласиться не может в связи со следующим.

В целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел в Федеральном законе от 17 декабря
2001 года № 173-ФЗ возможность выбора застрахованным лицом варианта исчисления расчетного размера его трудовой пенсии (статья 30), один из которых, в частности, позволяет учитывать продолжительность общего трудового стажа, под которой понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (пункт 4 статьи 30).

Одновременное применение порядка подсчета стажа, установленных пунктами 3 и 4 статьи 30 Федеральным закона от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ, законом не предусмотрено.

На момент обращения в пенсионный орган оценка пенсионных прав Русинова Л.Ф. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал была произведена с применением пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, как по наиболее выгодному для застрахованного лица варианту.

Вместе с тем, поскольку истец настаивал на включении периода учебы в Камышинском высшем военном строительном командном училище в страховой стаж, что является его правом, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также положений приведенных норм права пришел к правильному выводу об удовлетворении указанного требования Русинова Л.Ф. в части включения данного периода в страховой стаж.

Однако, соглашаясь с выводом суда о включении на основании
пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периода обучения в училище, судебная коллегия не может согласиться с включением данного периода в страховой стаж Русинова Л.Ф. в полуторном размере, поскольку это не предусмотрено нормами действующего и ранее действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по указанному пункту, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Иного правового регулирования не предусмотрено.

В связи с чем решение суда подлежит изменению в части с возложением на ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл обязанности включить в страховой стаж Русинова Л.Ф. периода обучения в Камышинском высшем военном строительном командном училище с
5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года в календарном порядке.

При этом судебная коллегия признает несостоятельным довод подателя жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно определил период обучения. Из копии диплома, вопреки доводам жалобы, следует, что
Русинов Л.Ф. в 1981 году поступил и в 1985 году окончил Камышинское высшее военное строительное командное училище. Согласно справке Военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 7 февраля 2018 года <№> старший лейтенант запаса Русинов Л.Ф. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР с 5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года курсантом Камышинского высшего военного строительного командного училища и с 8 июля 1985 года по 23 ноября 1991 года на офицерских должностях.

Рассматривая заявленные требования о включении периода службы в рядах Вооруженных Сил ССР с 8 июля 1985 года по 23 ноября 1991 года в специальный стаж, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении данных требований исходя из того, что действующее на период прохождения истцом военной службы законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в льготный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения Русиновым Л.Ф. военной службы, являлось постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного указанным постановлением Совета Министров СССР, предусматривался зачет в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункту 3 статьи 10 ФЗ от 27 мая 1998 года 376-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы.

Постановлением Совета Министров СССР № 286 от 4 апреля 1961 года «Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях» было установлено, что офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 года, в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы (но не ранее чем с 1 августа 1945 года) в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от
10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Поскольку истец в спорный период проходил военную службу, условие о трудоустройстве в течение трех месяцев после увольнения с военной службы им соблюдено, то у суда имелись основания для включения спорного периода в специальный стаж работы Русинова Л.Ф.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Довод жалобы о том, что на дату обращения истцом в пенсионный орган им не были представлены документы, подтверждающие работу в период с 17 декабря 1991 года по 3 марта 1992 года в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем данный период работы пенсионным оранном не рассматривался, в специальный стаж не включен и, соответственно, у суда отсутствовали основания для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также нельзя признать правомерным.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Русинов Л.Ф., реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ряда периодов его работы и в связи с этим о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данные обстоятельства являлись предметом судебной проверки суда первой инстанции, который оценив представленные по делу доказательства, включая архивную справку Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» от 11 июля 2019 года <№>, в совокупности с иными доказательствами по делу, пришел к выводу о том, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

Удовлетворяя требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 9 марта 1992 года по 6 мая 1992 года в должности мастера МСУ-3 ХО «Нефтегазпромстрой» и с 24 июня 2003 года по 10 ноября
2003 года в должности плотника-каменщика в ООО «Реставрация», суд, руководствуясь положениями статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, пришел к обоснованному выводу о том, что работа в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Вопреки доводам жалобы, судом правомерно приняты ответы на запросы, а именно письмо ГУ УПФР в г. Кондопога Республики Карелия из которого следует, что организация «Мобильное строительное управление
№ 3 хозяйственного объединения «Нефтегазпромстрой» зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работодателем страховые взносы уплачены в полном объеме. ООО «Реставрация» находилось и осуществляло свою деятельность на территории г. Сортавала, который в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года № 2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», отнесен к местностям приравненным к районам Крайнего Севера. Указанное подтверждает работу истца в районах приравненных к районам Крайнего Севера. При таких обстоятельствах доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

В связи с изложенным решение суда подлежит изменению в части порядка исчисления периода обучения истца в Камышинском высшем военном строительном командном училище с 5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года с возложением на ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл обязанности включить данный период в страховой стаж
Русинова Л.Ф. в календарном порядке.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
15 августа 2019 года изменить в части.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл обязанность включить в страховой стаж Русинова Леонида Федоровича период обучения в Камышинском высшем военном строительном командном училище с 5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года в календарном порядке.

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                М.А. Гринюк

                                    О.В. Клюкина