Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-124/2019 от 03.07.2019

Дело №5-121/2019

29 MS 0071-01-2019-001593-72

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Нарьян-Мар                                                                          15 августа 2019 года

    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Бородина А.С.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой М.Н.,

с участием защитника Габдульбарова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» (ООО «Наш дом»), адрес местонахождения: <адрес>Б, об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу в отношении ООО «Наш дом» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при управлении домом, расположенном по адресу: <адрес>, ул.им.ФИО2, <адрес>.

В судебном заседании защитник ООО «НАШ ДОМ» Габдульбаров Э.Р., не оспаривая факта правонарушения, пояснил, что Обществом до составления протокола об административном правонарушении в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Нарьян-Мар, ул.им.ФИО2, <адрес>, была проведена дезинсекция и выявленные нарушения устранены. Полагал возможным производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, либо применить положения ст.3.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ООО «НАШ ДОМ» нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- актом обследования жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки органом муниципального контроля №-г/вж от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой в жилых помещениях и подвале многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.им.ФИО2, <адрес>, обнаружены тараканы и продукты их жизнедеятельности;

- уставом ООО «НАШ ДОМ», свидетельством о его государственной регистрации.

В судебном заседании достоверно установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля Администрации МО «<адрес> «<адрес>» проверки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.им.ФИО2, <адрес>, ООО «Наш дом», осуществляющее управление указанным многоквартирным домом, не выполнило противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите дома от проникновения синантропных членистоногих, а именно: в квартирах № и № зафиксировано наличие передвигающихся насекомых - тараканов. В углах помещений, щелях отделки, на вентиляционной решетке, в местах выхода инженерных коммуникаций обнаружены продукты жизнедеятельности тараканов, при этом мусора и захламленности в жилых помещениях не обнаружено. В подвале под пятым подъездом дома, то есть под указанными квартирами, также зафиксированы тараканы и продукты их жизнедеятельности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ООО «Наш Дом» от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Устанавливая вину ООО «Наш Дом», суд исходит из следующего.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон).

В соответствии с п.1 ст.39 указанного Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ч.3 ст.23 указанного Закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.23 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают в себя, в том числе, проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.3.4.8 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

В соответствии с п.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ №25 от 21 января 2006 года пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно ч.3, ч.4 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

По результатам проведенной проверки, фактов нарушений обязательных требований жильцами пораженных насекомыми квартир не установлено.

Управляющей организацией <адрес> является ООО «Наш Дом».

Таким образом, суд полагает установленным факт нарушения ООО «Наш Дом» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем суд полагает вину Общества установленной и квалифицирует содеянное по ст.6.3 КоАП РФ.

Нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет согласно ст.6.3 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения лица от наказания согласно ст.2.9 КоАП РФ, не усматривается, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, является формальным, не предполагающим обязательное наступление каких-либо вредных последствий, а выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создающими непосредственную угрозу здоровью и благополучию населения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Наш Дом», не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, поскольку ООО «Наш Дом» после выявления факта нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, немедленно провело обследование и дезинсекцию помещений рассматриваемого многоквартирного жилого дома.

Применяя конкретный вид наказания, предусмотренный санкцией ст.6.3 КоАП РФ, суд исходит из характера деятельности Общества, характера допущенных нарушений, устранения нарушений на момент рассмотрения дела, то есть допущенные нарушения не представляют непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, вследствие чего суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения наказания в виде штрафа.

Оснований для изменения наказания в виде штрафа в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей. Правонарушение совершено ООО «НАШ ДОМ» в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о его потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, объектов животного и растительного мира, окружающей среды, доказательств обратного не представлено.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «НАШ ДОМ», ОГРН 1148383000787, ИНН 2983010052, КПП 298301001, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей, с зачислением на счет:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу); ИНН 2983002647; КПП 298301001; р/счет 40101810500000010003; код ОКТМО 11851000; БИК 041117001; КБК 14111628000016000140; наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ООО «НАШ ДОМ», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа по адресу: г.Нарьян-Мар, ул.Октябрьская, д.24.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                                    подпись                                   А.С.Бородин

Копия верна. Судья -                                           А.С.Бородин

Постановление не вступило в законную силу «___» __________ 20__ года.

Подлинный документ находится в материалах уголовного дела № УИД 29 MS 0№-72 в Нарьян-Марском городском суде <адрес>