Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4510/2018 ~ М-4567/2018 от 22.11.2018

                                                                                                             Дело № 2а- 4510/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             г.Ульяновск                                                               18 декабря 2018 года

       Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.,

    при секретаре Долотцевой Г.Т.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к Гафурову Рустему                  Асадулловичу об установлении для должника временного ограничения на                 выезд из Российской Федерации

    У С Т А Н О В И Л:

           ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновская обратилась в суд с административным иском к Гафурову Рустему Асадулловичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Исковые требования мотивированы тем, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Гафурова Рустема Асадулловича в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 18.10.2018 г. должник имеет задолженность перед бюджетом по исполнительным производствам в сумме                   32 651 рубль 07 копеек (в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС в сумме 31 786 рублей                       85 копеек, а также пени в сумме 864 рубля 22 копейки). В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 15.02.2018 г., 16.02.2018 г., 01.08.2018 г. заместителем начальника инспекции вынесены постановления №, №, № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – индивидуального предпринимателя должника, которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №- ИП, №-ИП. Статьей 67 Федерального закона

    «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный истец просит суд установить для Гафурова Рустема Асадулловича являющегося

    должником по исполнительным производствам №-ИП,                                   №- ИП, №-ИП временное ограничение на выезд       из Российской Федерации.

    В судебном заседании представитель административного истца – Федина О.А.,

действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала                 в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

    Административный ответчик Гафуров Р.А. в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался.

    Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - Минрахимова Л.Н. в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

    Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещались.

    Заслушав представителя административного истца – Федину О.А., исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительные производства    №-ИП, №-ИП, №-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в     порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого        свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той     мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

      В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

     В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель

или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

     Судом установлено, что Гафуров Рустем Асадуллович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

          По состоянию на 18.12.2018 года должник имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству №-ИП в размере 23 460 рублей 45 копеек; по исполнительному производству №-ИП в размере 5 541 рубль 28 копеек; по исполнительному производству                      №-ИП в размере 19 350 рублей 05 копеек.

      В адрес ответчика ИФНС направлялись требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам в размере 23 400 рублей, пени - 60 рублей 45 копеек; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам в размере 4 590 рублей, пени - 14 760 рублей 05 копеек; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам в размере 3 796 рублей 85 копеек, пени в размере 1 778 рублей 15 копеек.

      Однако данные требования Гафуров Р.А. не исполнил.

      Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска с Гафурова Рустема Асадулловича взыскана задолженность в сумме 23 460 рублей 45 копеек по налогам (сборам, страховым взносам), пеням за счет имущества должника Гафурова Р.А.

     Как следует из вышеуказанных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с Гафурова Р.А. задолженности по исполнительным документам, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, были вынесены постановления: о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, об обращении взыскания на заработную плату.

      До настоящего времени должник требования исполнительных документов                не исполнил    в    полном объеме.

     Исходя из материалов дела, требования исполнительных документов                          не исполняются должником продолжительное время, при этом Гафуровым Р.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными

причинами. Сведений о незаконности исполнительных документов                                        и постановлений о возбуждении исполнительных производств и их отмене в установленном    законом    порядке, в    материалах дела отсутствуют.

      При этом суд полагает, что Гафуров Р.А., как индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

      Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено                    уклонение ответчиком от исполнения публичной обязанности – уплаты налога.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновская                       об установлении для должника Гафурова Р.А. временного ограничения                    на выезд из Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной,    сумма задолженности    является    существенной.

         На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику Гафурову Р.А. являющегося должником по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП временного ограничения на                 выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанным    исполнительным производствам.

       Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░, №-░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░:                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░